摘要：通过对高速公路建设施工过程中的索赔分析，从而总结出日常易发生索赔机会的工程建设案例，用于最大限度的减少非承包人原因造成的工期延误、资金增加等索赔的难度。

关键词：公路建设 施工索赔
　　在市场经济条件下，公路建设市场中的工程索赔是一种正常的现象。在我国，由于社会主义市场经济体制尚未完全形成，在工程实施中，业主不让索赔，承包商不敢索赔和不懂索赔，监理工程师不会处理索赔的现象普遍存在。面对这种情况，在公路建设市场中，应当大力提高业主和承包商对工程索赔的认识，加强对索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好工程索赔，这对维护国家和企业利益都有十分重要的意义。
　　在高速公路建设承包工程市场上，一般称工程承包方提出的索赔为施工索赔，即由业主或其他方面的原因，致使承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失，承包方通过合法途径和程序，通过谈判、诉讼或仲裁，要求业主偿还其在施工中的费用损失；对该类费用的索赔与反索赔是一项涉及面广、学问颇深的技巧，是承包商保护自己并获取利益的手段。承包商在事业上的成功，很大程度上取决于其是否善于索赔。而在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件，作为索赔工作人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种公路建设合约和法规，并具有一定的财会知识，才能全方位的捕捉潜在的索赔机会。实际上，施工索赔机会存在于项目施工的全过程。
　　一、业主的行为潜在着索赔机会。
　　1、因业主提供的招标文件中的错误、漏项或与实际不符，造成中标施工后突破原标价或合同报价造成的经济损失；
　　2．业主未按合同规定交付施工场地；
　　3、业主未在合同规定的期限内办理土地征用、青苗树木补偿、房屋拆迁、清除地面、架空和地下障碍等工作。导致施工场地不具备或不完全具备施工条件；
　　4．业主未按合同规定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点，或虽接至约定地点但没有保证施工期间的需要；
　　5．业主没有按合同规定开通施工场地与城乡公共道路的通道或施工场地内的主要交通干道、没有满足施工运输的需要、没有保证施工期间的畅通；
　　6．业主没有按合同的约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，或者提供的数据不符合真实准确的要求；
　　7．业主末及时办理施工所需各种证件、批文和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续而影响施工；
　　8、业主未及时将水准点与坐标控制点以书面形式交给承包商；
　　9、业主未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审，未及时向承包商进行设计交底交谈；
　　10．业主没有妥善协调处理好施工现场周围地下管线和邻接建筑物、构筑物的保护而影响施工顺利进行；
　　11、业主没有按照合同的规定提供应由业主提供的建筑材料、机械设备；
　　12、业主拖延承担合同规定的责任，如拖延图纸的批准、拖延隐蔽工程的验收、拖延对承包商所提问题进行答复等，造成施工延误；
　　13、业主未按合同规定的时间和数量支付工程款；
　　14、业主要求赶工；
　　15、业主提前占用部分永久工程；
　　16．因业主中途变更建设计划，如工程停建、缓建造成施工力量大运迁、构件物资积压倒运、人员机械窝工、合同工期延长、工程维护保管和现场值勤警卫工作增加、临建设施和用料摊销量加大等造成的经济损失；
　　17、因业主供料无质量证明，委托承包商代为检验，或按业主要求对已有合格证明的材料构件、已检查合格的隐蔽工程进行复验所发生的费用；
　　18、因业主所供材料亏方、亏吨、亏量或设计模数不符合定点厂家定型产品的几何尺寸，导致施工超耗而增加的量差损失；
　　19、因业主供应的材料、设备未按合约规定地点堆放的倒运费用或业主供货到现场、由承包商代为卸车堆放所发生的人工和机械台班费。
　　二、业主代表的行为潜在着索培机会。
　　1、业主代表委派的具体管理人员没有按合同规定提前通知承包商，对施工造成影响；
　　2、业主代表发出的指令、通知有误；
　　3、业主代表未按合同规定及时向承包商提供指令、批准、图纸或未履行其他义务；
　　4、业主代表对承包商的施工组织进行不合理干预；
　　5、业主代表对工程苛刻检查、对同一部位的反复检查、使用与合同规定不符的检查标准进行检查、过分频繁的检查、故意不及时检查。
　　三、设计变更潜在着索赔机会。
　　1、因设计漏项或变更而造成人力、物资和资金的损失和停工待图、工期延误、返修加固、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其他损失；
　　2、因设计提供的工程地质勘探报与实际不符而影响施工所造成的损失；
　　3、按图施工后发现设计错误或缺陷，经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外费用；
　　4、设计代表在现场临时决定，但无正式书面手续的某些材料代用，局部修改或其他有关工程的随机处理事宜所增加的额外费用；
　　5、新型、特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用。
　　四、合同文件的缺陷潜在着索赔机会。
　　1、合同条款规定用语含糊、不够准确；
　　2、合同条款存在着漏洞，对实际可能发生的情况未做预料和规定，缺少某些必不可少的条款；
　　3、合同条款之间存在矛盾；
　　4、双方的某些条款中隐含着较大风险，对单方面要求过于苛刻，约束不平衡，甚至发现某些条文是一种圈套。
　　五、施工条件与施工方法的变化潜在着索赔机会。
　　1、加速施工引起劳动力资源、周转材料、机械设备的增加以及各工种交叉干扰增大工作量等额外增加的费用；
　　2、因场地狭窄、以致场内运输运距增加所发生的超运距费用；
　　3、因在特殊环境中或恶劣条件下施工发生的降效损失和增加的安全防护。劳动保建等费用；
　　4、在执行经甲方批准的施工组织设计和进度计划时，因实际情况发生变化而引起施工方法的变化所增加的费用。