水电施工项目索赔探讨

【关键词】水电施工项目；索赔；成因

　　对于水电工程施工，工程索赔属于恰当的利益诉求，工程索赔通常发生在业主、监理以及承包商之间，属于一种按照相关法律以及合同的规定采取的恰当的活动。此外，水电施工项目的工程索赔能够防止在合同执行过程中可能产生的风险，是一种有效的风险规避方式。水电施工项目索赔是承包商维护合法权益、减少工程损失、提高经济效益的主要方式。我国水电施工项目索赔尚处于一个初级的阶段，有许多薄弱之处。主要原因在于水电施工项目受自然条件等外界因素的影响较大，工程情况比较复杂，且在招标阶段仅有招标设计图，未完成施工图，因此不可避免的在施工合同签订后的实施过程中发生变化。因此，这就要求承包商除具有相当高的经营管理水平和先进的施工技术外，还要能依据国家法律法规和合同条款，抓好合同管理以及有效进行工程索赔。

　　一、水电施工项目索赔

　　水电施工项目索赔主要是指在合同执行的阶段，由于一方没有履行合同的相关规定导致另一方受到了经济损失时向违约方索要赔偿的行为，水电施工项目索赔的顺利进行，有利于水电行业以及施工项目质量的提高。施工项目的索赔不仅能够提高项目双方内部管理的水平，使双方能够严格地根据合同行使自身的权利和义务，维持水电施工项目建设市场的健康发展，使双方及时地掌握国际的相关规范，有效地掌握水电施工项目索赔的技巧，有利于水电施工项目的对外开放和承包，并且能够促进政府职能的转变，使双方按照合同的规定以及水电施工项目在执行过程中的实际情况，来控制水电施工项目的造价以及工期，同时，水电施工项目索赔能够确定最佳的工程造价，把最初工程报价中那些无法预见的费用转变为实际发生的损失进行支付，使水电施工造价能够更为合理。

　　二、施工项目索赔的成因

　　1．甲方违约。甲方不能依据水电施工项目的合同规定为乙方提供水电项目施工的场地，提供相应的施工条件，从而使乙方无法按规定的时间入场等，导致施工项目拖延，乙方有权利索赔。甲方不能依据合同的规定提供的施工所需的材料和设备，还有一种情况是甲方虽然提供了材料和设备，但是不能满足协议的实际要求，例如，材料和设备的价格、型号、数量以及质量不能和协议一致，材料和设备达到施工地点的时间延迟等，这些因素影响施工项目开展。导致乙方施工进度的变动、施工时间的延长以及施工成本的提高等，乙方有权要求索赔。甲方无法在合同规定的期限内拖延支付水电施工项目的工程款，导致施工的拖延，甚至出现停工的现象，构成违约，乙方有权要求索赔。甲方代表对乙方在水电项目施工阶段提出的问题迟迟不能回答，而且无法进行及时地处理，或者乙方提出了处理措施，但是甲方代表不能给予及时地批准，进而导致了违约，乙方有权要求索赔。

　　2．乙方违约。水电施工项目的工期延误导致的索赔：在水电施工项目工程施工阶段，因为承包商的问题使施工工期延长，业主有权向承包商要求索赔。由于水电施工项目质量问题导致的索赔：当承包商的施工质量不能满足规范的实际规定，或者其使用的材料或设备不能和合同的规定一致，或者在质保期内承包商无法对水电施工工程存在的质量问题进行及时地处理时，业主有权向承包商要求索赔。

　　3．由于第三方的缘故导致的索赔。设计单位不能及时提供图纸，导致乙方施工工期增加，乙方可以要求甲方提供索赔；监理工程师在施工过程中产生错误，或对水电施工项目的工程进度以及质量状况进行的比较严格的检查，导致乙方无法正常进行施工，或选取的检查手段不能和合同条件一致等原因导致的水电施工项目工程费的提高，乙方可以要求甲方提供索赔。

　　4．合同变更与合同缺陷。合同变更主要是指在水电项目施工合同执行阶段，修正合同范围内的内容，在水电施工项目实施过程中，合同变更通常情况下出现的次数比较多，合同变更的频繁发生提高乙方索赔的费用，合同变更是水电施工项目索赔的主要根据。合同变更导致的水电施工项目工程索赔的成因包括项目施工设计变更、施工方式的变更、甲方的指令等。

　　施工合同的缺点是指水电项目施工合同签订以后，在项目执行过程中发现了相应的问题，例如，项目施工合同的撰写不够规范，很难辨别甲方和乙方权利和责任；此外，水电项目施工合同中产生了前后矛盾情况，使甲方和乙方产生了不同的认识，从而导致了施工合同的矛盾等。

　　三、项目索赔的策略

　　1．加强索赔资料的收集工作。为了能够最终获得水电施工项目索赔，应该具备有效的依据以及详实和全面的支撑材料。水电施工项目索赔的依据主要包括招标书、合同和补充条文、会议记录、施工设计图纸以及变更文件、施工现场的指示单、业主或监理和承包商间的信函，水电施工项目索赔资料主要包括施工项目的工程量签证单，施工单位的进度记录、施工过程的视频和音频资料，出入库的单据，自购的施工材料以及施工仪器的发票等。对于水电施工项目的索赔依据以及索赔资料，承包商应该进行大量的收集以及细致地保管。如果缺乏充分的索赔依据和资料，就无法获得索赔的成功。

　　2．合理地协调水电施工项目业主和监理的关系。水电施工项目索赔应该获得监理工程师的认同，监理工程师在施工项目索赔中有着非常重要的作用。施工项目索赔和业主的利益密切相关，业主的态度是商索赔能够成功的关键决定因素。所以，应该协调好业主和监理工程师之间的关系，在施工过程中树立良好的声誉，诚信经营，构建品牌，不断地完善施工企业质量管理制度，全面地提升施工质量，不断提高管理水平，能够给业主和监理工程师一个良好的印象。

　　3．制定有效的变更索赔的有效措施。（1）变更索赔的时间。当施工项目具备了变更索赔的条件，应该合理地进行变更索赔的相关审报，是变更索赔最终获得成功的起点，变更索赔的审报是一个循序渐近的过程，这个过程应该依据项目的施工进度和业主的交流状况寻求恰当的机会。（2）变更索赔的不平衡报价措施。施工企业可以在投标时利用不平衡的报价措施，为以后的变更索赔提供有利的条件。通常情况下不平衡报价的基本含义是通过专家评价或者工程量的核算，在投标的报价过程中适当地增加工程量会提高的项目单价，能够在结算过程中获利；减少工程量有可能降低的项目单价，从而能够避免在结算时遭受经济损失。然而，变更索赔过程中的不平衡报价又有了新的内涵，它和水电施工项目的风险分析有着非常大的联系，主要是指在投标时应该发现可能存在变更索赔的风险，从而能够增加以后有可能关系到变更索赔费用的项目价、减少对变更索赔费用影响不大的基础单价，从而能够为将来增加变更索赔项目的费用提供有利的条件。

　　4．看准索赔时机。选择合理的索赔时机是提高索赔效益的关键影响因素。随着水电施工项目的不断推进、时间的延长、施工现场以及社会条件的改变、工程质量以及设计的变更、参与双方根据合同条款履行义务的情况等都突显出来；所以，应该依据水电施工项目的特点、发包人的心理特点找准时机要求索赔。

　　水电施工项目的管理难度较大。对于施工企业，应该坚持索赔理念，企业的所有管理人员都应该高度关注索赔，勇敢地提出索赔，掌握索赔的技巧，在索赔过程中不断丰富经验，通过索赔来维护自身的权益。

　　参考文献

　　[1]吴水根，汤炯，刘匀．建筑工程索赔信息的分类与管理[J]．建筑施工．2008（11）

　　[2]帅小霞．举例论述国际水利水电工程中的索赔处理[J]．农业科技与信息．2010（14）