浅析施工阶段工程签证管理方法

关键词：造价控制；工程变更；签证；签证管理 

　　项目建设是繁杂的系统工程，自从立项开始，历经可行性研究阶段、扩初阶段、设计阶段（初步设计、施工图设计）、施工阶段（土建施工、安装施工），试运转阶段（单机试运、联合试运转）、得以竣工阶段，最后才能移交，投入使用。 

　　施工阶段，一是出现设计变更在所难免，因为设计阶段，设计师的设计难免或多或少存在瑕疵，在施工阶段，通过对设计图纸交底、会审，以及在施工过程中，发现设计存在的问题，需要对设计进行修改或补充设计，这一类设计变更，变更的内容一般不会很大，二是在项目建设过程中，业主临时需要调整设计标准，从而对原先的设计做图纸做修改，这类设计变更往往都是比较重大的调整。三是当超出合同约定的范畴的事件发生，需要合同各方再确认的。以上我们统称变更。 

　　一、工程签证及其范围 

　　工程签证，是当变更时，需要业主、监理、承包商等共同确认的证明文件或手续，严格按照合同、按图施工，是施工单位义不容辞的责任和义务。发生变更时，如果没有各方的共同确认，承包商绝对不可以冒然施工的，另外因为变更不论大小，一般都会造成建设费用及建设工期上的变化，只有各方确认了，结算时，才有据可查。所以，工程签证往往被称之为经济签证。同时，工程签证也是承包人、建设单位双方履行合同的一个重要组成部分，是对合同的补充和完善，是办理工程结算的重要凭证之一，也是承包商项目部控制造价和调整造价的重要依据。而从合同的角度来说，工程签证是指除合同价款（标底价、工程量清单）以外实施额外施工内容的一种结算形式，是项目实施过程中投资控制的重点。 

　　（一）费用签证范围 

　　（1）用于工程建设的辅助项目费用：指非合同承包范围内的临时施工便道、抢修工程、临时封堵、以及项目建设单位现场管理人员要求代做的工程以外的零星项目； 

　　（2）非承包方责任的设计变更原因造成已完工程的返工损失费：已按图纸施工完成，业主要求需拆除的工程，预算人员要及时请业主代表、监理、审计部门到场，记录施工已完成形象进度（须附照片为证）、拆除发生的费用、等待变更图误工、按新变更图施工报价等费用； 

　　（3）隐蔽工程签证：由于工程建设自身的特性，很多工序会被下一道工序覆盖，如基层龙骨、封板、管线预埋等部位，因此必须在覆盖前请业主代表、监理、审计部门到场，几方共同签字认可工程量，画出详细施工图，尺寸标注清楚，图纸注明所用材料，并选择标志物做背景拍摄照片为证； 

　　（4）预算中拆除和砌墙与现场实际情况有出入：工程进场施工后，现场技术员及预算员，首先核对投标图纸中砌筑墙体是否与现场的实际情况相同，有出入需请业主代表、监理、审计部门等相关人员及时办理签证手续； 

　　（5）临时设施增补项目：临时设施项目应当在施工组织设计中写明，若现场实际情况同投标不同（如业主根据工程进展的需要，拆除临时设施，项目部搬家等情况），则需办理签证，并作为工程结算的依据； 

　　（6）施工图中没有标识，但现场根据需要施工处理的：应首先做好深化设计图，业主代表、监理签字批准，原则上报业主审计部门审批后，方可进行施工； 

　　（二）工期签证范围 

　　（1）因业主的原因造成承包人无法连续施工而延误工期； 

　　（2）因总承包商交接工作面不及时而延误工期； 

　　（3）因重大设计变更造成工程量增加或返工而增加作业天数； 

　　（4）因业主供应材料到场不及时、或因业主提供材料质量问题造成工程停工或窝工的； 

　　（5）因不可抗力因素造成工程停工或缓建的； 

　　二、签证的主要工作内容及注意事项 

　　（一）事件的由来 

　　签证单需写明签证发生原因、签证工作内容、工程数量、时间、地点、参与人员等情况；签证单内容要明确、具体，不能以模糊的语句概括描述，避免引起不必要的争执； 

　　（二）确认签证计量时间 

　　现场发生签证情况三日内，承包商项目管理人员需跟踪完成业主和其他相关单位对签证工作内容、工程数量等有关内容的确认签字； 

　　（三）签证单确认时间 

　　项目预算人员需在签证资料上报两星期之内，跟踪完成业主代表、审价管理部门、监理、承包人（或其他当事人）等各方经办人员共同签字确认手续； 

　　（四）签证报公司备案时间及检查部门 

　　工程正常施工后，承包商项目预算人员需每月15日和30日（星期六或星期天上报时间顺延）将上报业主的签证单、业主返回签证单汇总，发电子邮件（或快递）到公司办公室备案； 

　　（五）人工结算注意事项 

　　工程结束，若各项目部没有按以上（三、第4条）执行，工程部、财务部、市场合约部有权拒绝结算人工费用； 

　　（六）项目部签证主要内容 

　　费用签证单一般都由承包商项目部首先出具，项目部应将表头各项内容填写完整，（见附件一）并将下列内容记录完整。 

　　（1）编号：编号应连续，如：2010年第1号签证单应编为10001，签证单若不慎丢失，便于查找； 

　　（2）实施时间：填写签证内容实施的具体时间，如2010年1月25日； 

　　（3）签证事项：应简要说明本签证单的主要签证内容； 

　　（4）签证依据：具体写明本签证单的依据。可以是合同第几条、第几款、第几次会议纪要，也可以是根据业主、设计单位、监理单位的书面指令等，必要时可复印做为附件； 

　　（5）文字说明、照片及计算结果：文字说明、照片等可简要说明施工情况和计算依据。如果计算比较简单可在此表中列明计算公式及结果，如果计算较复杂可另做附件，必要时画出简图，尺寸和所用材料标注明确完整；照片最好有参照物，若需显示尺寸，需有卷尺做背景，能看清卷尺尺寸； 

　　（6）落款部分一定要记录完备，负责人一般为项目经理，签章用项目章，有时也可用单位公章，时间记录应具体。特别注意附件也要签名、签章、记录时间； 

　　（7）备注：各会签单位都可记录，主要应记录与本签证单有关的、需要补充说明的事项，记录后要有落款人。 

　　（七）正确对待业主、施工监理的意见 

　　建设单位、施工监理签署意见要真实、详细、明确。一般签证项目都没有详细的图纸，工程量的计算都要靠现场的实测实量。项目部计算结果的正确与否主要靠现场业主、施工监理的记录。所以业主、施工监理的意见直接决定签证内容是否真实，工程量计算是否正确。项目部需及时跟踪业主、监理单位根据施工单位所报内容，签署明确完整的意见，不能让业主、监理单位以简单的“情况属实”代之。若签证单后附简图等附件，建设单位、施工监理也应对附件进行审签，若简图位置、尺寸不对，应注明正确的位置和尺寸，附件上应留下具体的意见并签章； 

　　三、工程竣工阶段签证管理 

　　1、竣工图办理。根据竣工图结算的项目，设计师在进行施工节点图的深化时，要及时与现场技术员、预算员沟通，以保证公司最大利润（竣工图内容参照三亚项目样板房竣工图）；工程完工后一星期内，设计师及时出竣工图交公司有关部门审核； 

　　2、工程竣工后，项目部在两星期内将人工结算单报至工程部，并附项目施工采购材料清单，书面证明施工队在施工中材料领用量扣除损耗后，未超预算用量，报工程部有关人员审核； 

　　3、项目部施工中领用材料耗用量，如超出公司与业主最终实际结算用量，项目部无法提供有力说明依据，财务部有权不予办理结算支付手续； 

　　4、合约部根据项目部和工程部的审核结果，参照开工前签订人工合同、建设单位批复签证单、竣工图等资料，审核人工费：未施工工程扣减，增加工程量依据建设单位批复签证单给付。无特殊情况，无建设单位批复签证单，人工增加不予结算。 

　　结束语 

　　正确、妥善处理好工程签证，是工程管理的主要手段，同时也反应出项目合同管理水平，直接影响承包商的承包利润，必须予以重视。在工程建设中，只有重视并加强现场签证的管理，并提高现场签证的质量，才能有效地降低实施阶段的工程造价，保证业主单位的有限资金能最大限度地发挥效益。