工程造价审计过程中存在的主要问题与质量控制措施

【关键词】工程造价审计；质量控制；主要问题；良好措施 

　　1 工程造价审计过程中存在的主要问题 

　　1、现场签证的不规范和不合理性。在项目施工中存在现场签证的有关工作内容已经包括在预算定额内，由于现场签证不是由多方签字盖章所形成的，因此在一定程度上的监督力度不足；从签证的内容分析来看，签证仅仅是对工程量进行签证，在价格的确认方面还没有科学合理的签证措施，也可以被看做“有量无价”的现象；还有，现场签证的相关工作还不够完善，一般实行的都是事后补签的工作模式，这种签证不够及时的情况也阻碍了工程造价的合理发展。 

　　2、履行合同不严格，造价控制乏力。对于一般的工程来说，借助于公开、公平的方式进行招标、评标以及定标，在符合相应的法定程序的基础上施工单位的中标价即可作为竣工结算价。然而从目前的审计发现，有关内容和招投标文件、合同存在严重背离的现象，比如工程造价下浮率没有按照有关规定进行下浮甚至擅自少下浮等现象，有的建设工程施工合同与招标文件关于工程价款结算方式的不一致性等。诸如此类的一系列现象都可能造成工程质量下降和工程造价的剧增，从而使得公正合理的市场竞争环境被扰乱。 

　　3、只重视事后控制工程造价的审核而忽视了其他阶段。在我国很长一段时间来基建工程审计的传统习惯的影响下，目前我国的建筑市场的工程造价管理只注重对已经发生的工程成本进行核算以及审核，忽视了对工程造价发生前以及发生中的预测和控制。在这样的情况下，很有可能造成承包方在招投标环节弄虚作假以及虚高药价的不良现象，而且纵容了少数部门为了谋取私利而变更增加项目等，长此以往，整个工程造价的审核相关的数据和资料的真实性就有待斟酌。 

　　2 工程造价审计质量控制的良好措施 

　　审计工作质量的高低，对能否最大限度地发挥投资效益、能否客观地反映建筑工程产品价值以及能否有效地控制工程造价等都有着举足轻重的作用。从主观影响因素分析来看，影响审计质量的因素包括审计内容的复杂性、从业人员的素质以及审计技术的局限性等，而客观影响因素则涵盖审计法律环境的影响以及监理人员工作不到位等。因此不论是公路、铁路还是桥梁、隧道等工程的造价审计，要想切实提高质量控制水平，为工程的长远发展打下坚实有力的基础，就要根据自身发展的实际情况以及最新的市场动态，进行不断地调整和完善，以下几点将作出比较具体性的说明。 

　　1、建立健全造价审计管理制度。众所周知，良好的规章制度是实现工作顺利进展的重要保障，工程造价审计工作要想真正地提高质量控制水平，就要注重不断地完善与工程造价审计工作的相关的管理制度，从而得事半功倍的成效。具体来说，第一，要建立健全造价档案管理制度。工程合同、施工图纸、工程验收资料、材料价格信息以及招投标文件等相关的资料都包含在工程造价信息里，信息量大而且重要性强，这就要求审计人员要从工程建设初期就开始搜集和整理相关的造价信息资料，并且在保证工程造价审计质量的基础上不断地创新工作理念和方式，为造价档案管理制度的不断完善打下坚实的基础。第二，不断地完善考核奖惩制度。相关部门要定期或者不定期地对审计人员的审计质量进行考核，对工程造价审计工作进行层层控制，通过尝试实行“专业负责人把关否决制”等方式保证审计工作的科学合理性，并且通过将工作业绩的考核与员工的奖惩结合的形式，最大限度地调动员工的工作热情和主动积极性。第三，不断地强化审计责任制度和执业资格制度。要想使得工程造价审计质量得到最大程度上的保障，造价审计人员要具备相关的执业资格是工作的前提，并且在为员工提供符合其职业资格的岗位的前提下，运用相关细则严格规定他们审核的专业和氛围。与此同时，可以尝试实行审计签名负责制，审计人员要全权负责由自己所审核的工程，不断地在提高审计工作质量意识的前提下使得审计工作更加符合要求和规定。 

　　2、完善工程造价审计各工作环节。要想切实提高审计效率以及质量控制力度，必需合理的通过审计方法的运用不断地完善造价审计的各个工作环节，获得质量控制工作上更大程度上的提升。详细一点来讲，首先，在审计过程中，审计人员应当在工程招投标阶段就开始介入，在对招标文件内容进行核查的前提下确保招标文件的完整性和严密性。其次，甲乙双方签订的义务和权利关系的协议就是合同，它的存在为工程造价审计的相关工作提供了合理的依据，因此在审查合同的各个有关条款之时，要注重对计价方式、材料价格以及取费依据等专项条款或者补充条款进行仔细的审核，使得合同的作用得以真正的发挥。再者，要严格把好工程量计算关、材料差价审计关以及取费标准审计关，尝试着从立法体系、人才培育、业务建设、行业创新以及计价模式等多方面配套的工程造价体系着手，为工程造价审计工作更好地开展打下坚实有力的基础。还有，审计部门要加强与其他部门以及员工之间的沟通和交流，部门负责人要经常性地深入到员工的日常工作和生活中去，在满足了他们的生活需求后及时地了解他们的最新工作动态，采取积极地工作激励措施激发他们更多的工作热情，同时汲取其他部门优秀的工作经验，使得工程造价审计工作做到尽善尽美。 

　　3、加强员工培训，提升员工的综合素质。员工培训是组织人力资源管理与开发的关键智能和重要组成部分，而员工综合素质的提升则可以有效地提高工作效率，因此工程造价审计部门要注重在培训中提升员工素养。要先从审计人员的思想意识着手，通过员工手册或者企业文化的不断丰富来使得员工认识到审核质量关系到企业的声誉和权威，督促员工形成高尚的人格，使得审计工作质量得到进一步的保障。包括职业品德、专业胜任能力和职业责任在内的职业道德培训也尤为重要，因此部门负责人要根据最新的工作情况以及员工的不同特性采取恰当的职业道德培训方式，诸如经常性地通过开展有关职业道德主题的实践活动等，引导员工积极地参与到活动进程中来，潜移默化地使得员工的职业道德得以提高，在工作中恪守公正、独立、客观的原则，使得重大的审计事故的发展得以减少甚至不会出现。除此之外，工程造价审计的目的是对工程造价进行准确核算，这就要求审计部门要不断地给员工提供各种业务能力培训的机会，诸如借鉴部门交叉培训的新型方式等，并且引导员工在工作之余进行自我学习和提升，丰富实践经验，为审计工作质量的提高提供更多的活力。 

　　结束语：加强工程造价审计质量控制工作是工程单位实现科学管理的具体措施，是施工企业在激烈的市场竞争中占据不可替代的重要地位的必由之路。审计部门要不断地总结实践经验和借鉴精华，在解决存在问题的基础上探索更多地利于质量控制工作得到加强的良好途径和措施，不断地完善工程造价审计工作，促进企业的长足发展。 

　　参考文献 

　　[1]崔瑞敏、魏峰.《浅谈如何提高工程造价审计中的质量控制》.山西建筑.2009（4） 

　　[2]熊炜.《工程造价审计质量影响因素及对策》.科技情报开发与经济.2006（19） 

　　[3]王道荣.《浅议提高工程造价审计质量控制》.中国新技术新产品.2010（2）