摘 要：随着我国经济的快速发展，建筑工程的项目也逐年增多，文章分别从招投标阶段、工程施工阶段及竣工结算阶段对工程量清单进行了分析，同时提出了需要注意的地方，进而实现控制工程造价的目的。
关键词：工程量清单；工程造价；造价控制
对工程造价的有效控制可以确保建筑企业的经济效益不受损害，因而建筑公司一直都很重视对工程造价的的控制。自2003年《建设工程工程量清单计价规范》实施以来，计价模式由过去的“量价合一”转变为现在的“量价分离”，计价模式的的改变形成了以政府宏观调控、企业自主报价、市场价格指导、社会全面监督的工程造价管理体系，同时也为建设市场的主体创造了一个与国际市场接轨的竞争大环境。
近年来，我国逐步与与国际市场接轨，同时，工程造价的管理模式也在不断演变，工程造价的计价方式累计经历了四次重要变革，从最初的定额计价转变为2003清单计价，又转变为2008清单计价，再到前年转变为2013清单计价。建设工程实行工程量清单计价方式面临着新的机遇和挑战。采用工程量清单进行招投标，不仅可以快速实现与国际通行惯例进行接轨，而且能够帮助政府转变宏观管理职能，同时更好地创造公开、公平、公正的市场竞争环境。
工程量清单，也就是对工程项目本身的内容、范围以及技术特点等进行全面规范的文件资料，它是工程招投标文件中必不可少的重要组成部分，在建筑公司的招投标活动中有着十分重要的意义。工程量清单在编制的过程中，一定要注意三个问题：首先，是否存在缺项漏项；其次，工程项目的完整性和准确性；最后，建筑公司的风险管理能力。工程量清单有三个特点：第一，实现量和价的分离，有效提高各方面管理水平；第二，实现风险的合理分担，包括投标单位的报价风险以及业主单位的变更风险；第三，投标中有效引入竞争机制，帮助业主控制投资。
下面分别从招投标阶段、工程施工阶段及竣工结算阶段对工程造价的控制进行分析。
1 招投标阶段
一份完整的工程招标文件一般都包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等。建设工程招标工作中十分重要的一项工作就是招标文件的编制，招标文件编制质量的好坏往往是招标工作成败的关键。编制一个成功的招标文件有三个方面意义：第一，有利于体现业主的意愿；第二，有利于保证工程施工顺利开展；第三，有利于对于工程的质量进行监督；第四，有利于对工程的造价进行监控。
工程量清单一般由分部分项工程量清单、措施项目清单以及其他项目清单组成。工程量清单体现了招标人对于工程项目工程数量的要求，全面反映了投标报价要求，是投标人进行投标以及报价的依据。工程量清单反映了拟建工程的全部内容，在编制工程量清单的时候一定要严格按照招标文件要求，务必做到不超算、不漏算、不少项、无缺口，在此之外还需尽量减少暂定项目，避免以后发生工程造价追加的现象。
在对投标单位的报价进行审查时，不仅要看总造价还要看分项单价，因为有可能出现实际上总价是符合要求的，但是部分分项报价不符合要求的现象。有时投标单位总价差距不大，但部分项目单价却存在很大差距，假如投标单位把工程量可能变化较小的项目单价降低，把工程量可能增加较大的项目单价提高，这样的结果是，投标时总价不高，但结算造价会大幅度增加。在投标过程中，工程量清单的低价必须和实际相符，不是无限制的低，绝不能低于投标人的成本价。即使低于成本价中标，在工程施工也很容易偷斤少量，无法保证工程质量。
在签订施工合同的时候，一定要看清招标文件的条款，以防出现自相矛盾的现象，要尽量做到准确、详细，同时，合同的条款要与工程量清单之间互为衔接、互为补充。此外，施工合同专用条款里要尽量写的详细，尤其是涉及到设计变更的地方，比如当工程量的增减到达一定程度后，是否需要调整其单价，变更中新增的项目的价格要如何计算等等都要约定清楚，不然很容易在工程结算中引起纠纷。
2 工程施工阶段
在工程施工阶段，业主及监理依据施工单位投标文件中的工程量清单总造价作为造价控制的目标。在此阶段一定要注意工程量增减的签证工作。在对工程量签证前，首先要对该签的工程量及不该签的工程量进行区分，其次要对合同内的工程量和合同外的工程量进行区分，也就是哪些工作量包含在投标的清单范围中，哪些没有。因此，加强签证的控制工作也是控制工程造价的一项极为重要的内容。
3 竣工结算阶段
竣工结算阶段是对工程造价进行控制的最后一个阶段，此阶段就是对于实际完成的工程量进行核算。竣工结算时要做到以下几点：第一，检查隐蔽验收记录；第二，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订的综合单价一致，第三，多到现场进行核对。若工程量清单中的工程数量发生歧义，此时可依据施工图纸、技术变更等资料重新核算工程量。在工程量清单报价模式里，校审非常的重要，校审可以防止多算、漏算、重算，并且能够提高竣工结算的准确性，加快工作进展。
4 结语
综上所述，以往定额计价模式下的造价控制是以第三阶段为重点，而工程量清单下的造价控制则是以第一阶段为重点。在工程量清单方式下的招投标过程中，招标单位不仅要充分顾及到招标及投标双方各自应承担的风险，还要建立相应的保障制度，确保工程量清单报价顺利实施，进而有效控制工程造价，达到预期的工程造价控制目标，确保工程顺利实施。
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