摘要：随着我国市场经济的不断深入改革和发展，国内经济呈现快速而良好的发展形式，铁路建设的力度在不断的加大。在铁路建设工程繁荣发展的同时，国内固有的工程造价管理模式和方式在新的经济情况下显现出诸多方面的不足和缺陷，对铁路建设事业的发展产生不利的影响。本文主要从我国铁路建设工程造价管理现状入手，分析和研究工程造价管理中存在的主要问题，并提出相应的改进建议和措施。
关键词：铁路工程造价 定额计价 材料价差 改进建议
1 我国铁路工程造价现状及主要存在的问题
我国铁路工程造价管理采用的模式仍然是定额计价模式。定额计价模式，是指根据铁路相关管理部门的规定，针对不同级别的施工企业和单位在计算具体工程造价成本时，制定统一的工程施工图纸，并之星相同的定额及成本预算编制方法。这种模式使得质量和价格实现统一，但与此同时该模式也存在一些固有的缺陷和问题。具体表现在下面3个方面：
1.1 材料价差方面存在不科学的处理方式
现在我国铁路工程造价的计价方式是更具上年度或前一期的材料价差系数，作为本年度或本期设计概算价格水平的编制依据。在计划经济体制中，对于铁路建设部门对国内铁路建设工程的宏观投资规划，这种计价方式有着极为优越了优势和积极的作用。随着市场经济体制在铁路建设工程中的改革和发展的不断深入，这种计价方式在一些方面会显得有些拙劣而不合时宜。比如，在国家相关法规与政策的影响下，加上市场供求关系的变化，这种计价方式很难清晰、准确地反映材料市场上的实际价格。此外，中国加入世贸组织后，这种计价方式与国际公认的“市场准入制”以及“公平贸易原则”之间有着客观上的差异，从而在一定程度上对我国铁路建设工程事业与国际标准的接轨造成不利的影响。
1.2 定额制度方面存在不完善和滞后现象
高速铁路建设工程随着我国经济的快速发展，在建设标准和要求上有了许多改进和提高，并开始涌现出“四新技术”，然而与建设工程相对应的造价核算方式――定额核算却并没有随着铁路建筑市场的快速发展而有相对应的改进方案，定额核算方式中许多滞后的核算方式和效果严重影响着我国铁路建筑行业的改革和发展。在对铁路建筑工程的投资决策时，旧有的定额制度会对工程造价的合理性、科学性造成不利的影响，使部分决策缺乏科学性和合理性的依据。虽然相关部门已经在施工造价管理方面做出了一些新的规定和政策，但仍不能弥补定额核算制度在质上存在的缺陷对现代铁路建筑工程的负面影响。
1.3 铁路工程施工企业在竞争力上差异化不够明显
目前由于我国铁路施工造价管理上仍然采用定额计价模式，使得各个施工企业在具体施工项目中的优劣差别性表现的不是很突出，对项目建设资金的筹借和使用也不能够有效的反映出来。单单从会计角度对铁路施工工程造价成本进行核算和管理，会是管理在实际进行中缺乏针对性和时效性，造价管理的科学性和合理性也不能在会计核算中很好的体现。在各个企业所拥有的地区性、组织性、规模性等不同的实力之间，市场经济中的竞争机制不能被很好的利用，从而在很大程度上对国内铁路企业的长远发展产生制约。
2 我国铁路工程造价管理的改进建议
2.1 引进并逐渐推行工程量清单计价制度
在充分认识到我国定额计价模式在铁路工程建设造价方面的不对称事实下，对计价模式的改革是工程造价管理改革的重点。借鉴公路等其他运输行业以及国外先进合理的计价方式和经验，加入中国的具体国情、路情，逐渐在国内铁路建筑市场上建立在国家宏观调控下以市场经济为主的工程清单计价模式。在改革过程中，实现工程的量与价的分离，实现工程实体性消耗与施工措施性消耗的分离，适时更新铁路工程计价模式中的具体参照价格数据和管理数据。在市场经济条件下，更应当将市场的指导机制和作用引入铁路工程造价计价模式中，使工程造价管理尽快与国际接轨。
2.2 建立并健全我国铁路建设工程价格的市场形成机制
铁道部作为铁路基本建设的投资主体和监督管理主体，应当充分执行其监督管理职能。依照相关制度和法规的要求，规范化铁路建设市场主体的市场行为，维持并适时整顿市场秩序，建立并健全有效而合理的市场监督机构，同时加快市场法律、法规体系在铁路建设行业的改革和建设，为合理有序的市场经济提供法律保障。可以引进并发展和建立国外对于工程造价管理的中介服务体系，培养专业的工程造价管理人才，充分发挥中介机构在市场主体与政府监督管理部门之间的中介作用。另外，相关监督管理部门应当强化铁路建设工程造价管理中的信息公开化，有利于市场经济的良好运行和发展。
2.3 对铁路建设工程的材料价差问题进行分级处理
目前我国建设部门采用的年度价差系数，在一定程度上很难及时、准确而全面的反映出国内不同地区、不同市场发展状况的实际市场价格水平。从国内铁路建筑市场的发展现状来看，对材料价差问题的处理应当存取分级的方式，及宏观调控与微观管理并存的监督管理模式，使工程项目的投资决策与工程结算计价在过程和内容上实现真正的相互分离，独立运行与管理。铁道部相关部门主要负责对宏观铁路建筑工程的管理、监督和决策，利用现行的定额计价模式和价差调整模式，对铁路建设宏观上的规划进行合理、科学、必要的决策。在微观管理方面，针对不同的市场主体在具体的工程建设过程中，可通过引入工程量清单计价模式，对铁路工程的造价进行合理和有效的监督管理和控制。
3 结语
经上文研究和分析，造价管理对于铁路工程有着十分重要的意义，铁路工程造价标准体系的制定与实施，将对市场经济作用于我国铁路建筑工程行业的发展提供保障性参考依据。铁道部相关管理部门应当着眼于我国铁路建筑行业长远发展的角度，充分认识现有工程造价管理模式和方式中存在的不足和缺陷，对铁路建筑工程行业发展有制约性影响的造价管理方式应当理性的予以改革和更正，并采取有效的措施和手段，对我国铁路建设工程造价管理进行科学合理的监督与控制，使铁路工程为市场经济及社会发挥更大的效益。
参考文献
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