浅谈企业定额在电力施工工程量清单报价中的作用
【摘要】：在国际上主要采用的工程招投标的方式是工程量清单报价，经过多年的完善与发展，这种招标方式逐渐形成较成熟的规范，在我国也被大范围推广，工程量清单计价模式标志着我国的招标行业将逐步实现与国际惯例接轨。要做到企业自主确定工程价格,就要求企业拥有自己的企业定额，下面主要就我国电力建设施工单位企业定额的作用给予一些看法。
关键词：电力建设,工程量清单计价,企业定额
一、引言
伴随着2005年6月1日《电力建设工程量清单计价规范—送电线路工程》(DL/T5205-2005)的发布实施，这必将推动我国电力建设工程造价管理体制的创新和管理改革的深入。实行工程量清单报价，与传统的统一单价的做法相比较，可以让企业最大限度的发挥自己的技术和价格优势，从而提高企业的管理水平，为工程造价实现“政府宏观控制，企业自主报价，市场形成价格”的目标起到关键的作用。
1、企业定额的产生
企业定额是由企业自行编制，只限于本企业内部使用的定额。它不是简单的把传统定额或行业定额的编制手段用于编制施工企业的内部定额，它的确定要从实践到理论，要经过反复的检查。在企业定额产生的这个过程中，也是企业技术不断发展，管理水平不断提高的一个企业内部自我完善的进程。
2、企业定额编制的特点
作为企业定额，必须要体现以下特点：(1)为了体现定额的先进合理性，企业定额中各单项的平均造价要比社会平均价低，至少要保持持平;(2)企业定额要和施工工艺和方案紧密结合;(3)企业定额要与建设市场密切联系，要不断地提高竞争力。
二、电力施工工程量清单报价的优点
我国电力施工工程报价主要以《电力建设工程预算定额》、《电力工业基本建设预算管理制度及规定》和《电力建设工程量清单计价规范—送电线路工程》为依据。推行工程量清单报价模式是满足我国电力工程造价管理改革的要求，是发展市场经济、与国际接轨的需要，能推动建设市场的良性发展。工程量清单报价有着不同的特点，最突出的表现主要在以下几个方面。
1、工程量清单报价很清楚的反应了工程的实物消耗，并且容易与工程的具体情况相结合进行报价。采用这种报价方式，企业可以建立自己的定额体系，来满足工程量清单报价方式的需要。
2、采用工程量清单计价的工程项目，可以降低对风险的分担。电力工程的施工周期比较长，工程变更比较多，也很容易受外界影响，所承担的风险相对于一般的过程比较多，才用这种计价方式，业主只需要承担工程量计量的风险和误差。
3、工程量清单报价采用的是综合单价形式，包含了过程直接费和间接费、利润等，比较简单，适合过程招标。
三、电力企业定额的作用
企业定额在工程量清单中的作用主要体现在以下几点。
1、企业定额是施工单位投标报价的重要依据
在电力工程建设中，其特点是投资大，建设工期长、施工工艺要求高等，为此，在电力工程项目招投标中，科学合理的企业定额显得更为重要。作为工程量清单计价的基础,企业定额的重要性也日益显现，有一套切合实际的企业定额是非常重要的。在企业招标的过程中，如何根据企业自身的实际情况确定投标报价,并且该报价既要具备价格竞争力而且不低于成本价，这种合理的低价只有通过企业定额才能够真正确定。过去所使用的定额是由国家统一发布的，所反映的是社会平均消耗的一种水平。由于每个企业在生产过程中所消耗的材料、机械和人工是不同的，所以它是无法真正的反映一个企业的实际成本的。因此每个企业应该根据自己的特点，通过反复的调查和测算来制定出符合本企业实际情况的企业定额,只有这样才能够在进行投标报价的时候,做到心中有数,从而保持竞争力,避免不必要的损失。
2、企业定额的使用可以提高建筑施工企业的整体水平
过去我国施工单位一直采用定额计价的方式，在招投标的过程中,因为大家所采用的是国家统一的标准，所以无法反应出各个施工单位的实际技术和管理水平,这样使得招投标的竞争变成了施工企业之间预算能力的竞争,能否中标就看和标底的接近程度。现在推行工程量清单计价模式，这样就使施工企业之间的竞争转变为管理和技术水平的竞争，也减少了各种腐败现象的产生，从整体上提高了我国建筑施工企业的水平。
3、建立企业定额可以提高施工单位的管理水平
施工企业可以根据企业定额对招投标和日常活动进行管理。例如，在投标时与其他单位报价悬殊较大，就需要根据实际情况,不断提高管理和技术的水平，对施工成本进行细致的核算分析。除此之外，还可以根据企业定额对各个项目进行成本分析，如果发现项目的实际成本和企业定额有较大的差距,说明该项目存在问题，要及时的进行分析纠正。
四、电力企业定额的现状和发展方向
目前我国已经全面推广工程量清单计价模式，但是，还有很多的施工企业没有建立自己的企业定额。所以说建立各自企业的的企业定额是当务之急，这还需要施工单位长期不懈的努力。在制定电力企业定额时候，要注意以下两个方面。
1、要积极营造有利于清单计价的氛围。
工程量清单计价,需要对原来以定额计价为基础的投标报价、标底编制、评标标准和方法进行相应的改革和完善。工程量清单计价要最大限度地实现市场竞争的公开透明，要彻底杜绝各种因素对招投标与计价的干扰求，从根本上实现真正意义的公平竞争。因所以，要根据工程量清单计价的特点，修改合同示范文本,使得招投标的实施细则与工程量清单计价办法相符合。还要加强电力工程量清单的宣贯,推广配套软件的应用,引导电力施工企业建立适应清单计价规范要求的科学报价方法。
2、要处理好行业定额向企业定额的平稳过渡,构建代表电力施工企业实际水平的企业定额。
清单计价要求以企业定额为基础,体现个别成本定价，但目前,电力施工企业大多没有自身的企业定额,因此,在清单计价的初始实施阶段,可以依据现行电力行业定额来分析投标报价的合理性。现行电力工程建设行业预算定额的水平是建立在多年的实践经验和总结中的，电力工程量清单计价规范的编制也是以现行行业预算定额为参考基础的,尤其是在计量单位、工程量计算规则等方面。我们要以行业定额为基础，根据企业的实际情况进行修改,按需要来补充子目,通过工程的成本分析核算,确定企业工程实体清耗量与行业定额之间的差别，为清单计价各分部分项工程综合单价的合理确定提供准确的计价依据，进而建立起企业各自的定额体系。
在当前的形式下,推行更具市场特性的工程量清单计价模式是我国建筑业发展的必然趋势。这不仅有利于促进我国施工企业更快的发展，并且尽快的具备与国际建筑企业竞争的实力。作为施工企业,建立属于企业自己的定额,才能从真正意义上与国际建筑业接轨,才真正具有参于国际项目竞争的实力,才能够在全球经济一体化的大环境中不断的发展壮大,为我国的现代化建设做出更大的贡献。
五、结论
根据目前建设市场的发展，地方定额或者企业定额已经不能满足市场的需要了，所以说制定企业定额尤为重要。企业定额的确定是由实践到理论，由不成熟到成熟的一个发展形成过程。随着企业的管理水平提高和生产技术的不断发展，企业内部定额产生的过程也是企业自我完善的过程。这样产生的企业定额才能在工程量清单报价中发挥企业的优势，从而不断地增强企业的竞争力。
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