浅谈公路工程项目计量管理
摘要:公路工程计量是公路工程施工过程中监理工程师对承包人已完成工程量的确认或确定其价值。工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资，也直接关系到业主和承包人的经济利益。本文就公路工程项目计量管理谈一些体会。
主题词:公路工程,项目,计量,管理
公路工程计量是公路工程施工过程中监理工程师对承包人已完成工程量的确认或确定其价值。工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资，也直接关系到业主和承包人的经济利益。本文就公路工程项目计量管理谈一些体会。
一、目前公路工程计量存在的问题
1、计量工作的重要性没有得到充分的认识
计量工作是公路工程项目“成型”过程中投资控制的主要环节，其重要性无庸置疑，但却经常存在工作滞后的情况。在文件或会议上，从施工单位、监理单位到业主，计量工作的重要性都得到了无数次的重述，从工作安排上可以明显看出，在许多领导或同事的眼中，计量工作是二线工作，是刚毕业学生做的工作或女性做的工作。另外，工程月报中对工程量统计的不严肃性也显示出各单位对计量工作的不重视。计量工作的基础之一是对已完成工程量的准确统计，但大多数人都忽视了此项工作。
2、计量工作的性质没有得到正确认识
计量工作是根据设计图纸及工程承包合同中关于工程量计量的规定，业主和监理工程师对施工单位已完成的工程进行数量核验。对计量工作的要求是准确性、及时性。但在人们的概念中，它常与支付工作合二为一，所以每谈到计量，业主、监理方的工作人员就觉得要支付了，产生延迟计量或不愿计量的心理。实际上计量工作只是支付工作的基础，且计量了的工程项目不一定要支付或立即支付，因为有些工程项目费用综合在其他项目中或要等到整体项目完成才给予支付，计量工作应动态执行。FIDIC合同条款规定，通过了质量监理，获得中间交工证书的工程项目即可予以计量。
3、计量工作的支持性资料欠缺
工程计量是一项综合性的工作,需要各方面必要的支持性基础资料。资料欠缺表现为测量试验资料和施工记录不全、签字滞后、清单增补与变更批复不及时等,很多项目只顾工程赶进度不注重施工资料。
4、计量管理工作实施不到位
各施工技术人员对合同文件、技术规范及图纸理解不透，不能挖掘计量潜力，为项目创造更好的经济效益；项目经理部没能科学合理的制定资金使用计划和计量回收目标及计划，导致各分项工程所需的各类资料收集不全；各部门没有明确职责，不能积极协助计量工程师做好计量回收工作，所负责的资料收集、整理、签认的任务落实不到位；外业人员成品意识薄弱，相应分部、分项工程未能达到计量要求的半成品、成品；对施工中发生的工程变更与索赔，各施工人员没有注意收集原始依据，影响项目经理部开源增收。
二、加强计量管理工作的管理
1、高度认识计量工作重要性
计量直接涉及业主及承包商的经济利益，也是监理工程师在项目管理中有效控制工程质量、进度的手段，各单位都应该重视该项工作。
（1）业主应选派政治素质硬、责任心强、业务精的资深人员把关计量工作。当然，监理单位和施工单位的工作人员素质也要跟上，但关键是业主这一关。业主对计量工作抓得紧抓得合理，下面就不会乱。
（2）施工单位要建立计量工作责任制。计量是一项综合性的工作，需测量、试验、质检等多方面的配合支持，故必须在项目经理部中建立起该项工作的责任制。
（3）监理单位要重视计量工作，要认识到计量工作是施工合同中的重要内容，是合同中各类经济关系的全面反映，要注重通过计量工作，调节合同双方利益，制约承包商严格遵守合同，促使业主履行其义务。
2、项目部应重视计量工作
项目经理或项目总工是各项目计量总负责人，全面负责项目的计量回收管理工作，计量工程师负责计量业务具体实施。项目部应制定计量回收率目标，按路基、路面、桥梁、涵洞等分项工程的划分，制定出计量回收率应达到的百分率，指导计量回收工作的开展。项目计量工作小组成员积极协助计量工程师做好计量回收工作，各部门把本部门所负责的资料收集、整理、签认的任务落实到个人，做到职责明确。
3、重视内业资料管理
无论什么计量方式，什么计量内容，都需要与其相关的内业资料证明。要做好计量工作，必须重视内业资料管理。
（1）对清单进行分类管理。中标清单只是招投标过程中的一个报价依据，其中的大多数工程量是暂定的，也可能出现漏掉的施工项目。故在项目进场后，必须进行清单核算，对中标清单中有的项目须分析其工程量自然增减数额，对施工图中漏掉的项目须向业主上报增补清单。在工程施工过程中，无论是变更设计还是设计变更造成的工程量清单变化都应单列项目，方便于日后的统计与分析比照工作(也方便于竣工资料编制工作)。
（2）建立健全工程计量台账。为方便计量管理，防止重计、漏计，可利用计算机计量办公软件(EXCEL)建立计量数据库，记录计量台账。此外，通过建立计量台帐，对某些按比例或部位计量的工程更能清晰地反映其进度。
（3）合理划分分项、分部、单位工程和施工工序。计量不一定是按工序或分项工程进行，但一定得依据施工工序和分项工程的施工记录、质量检验单等。在工程开工之初，合理划分工程的分项、分部、单位工程和施工工序，使其既方便于质量评定又方便于计量工作，是搞好计量工作的基础。
（4）做好施工资料归档工作。项目部必须配备一名资料员对施工、测量和试验等基础性资料、施工日志、隐蔽工程照片、会议纪要等进行分类归档，方便于计量工作。
三、公路工程计量工作实施
1、计量的依据、原则及程序
（1）主要计量依据。①工程量清单及说明；②合同图纸；③工程变更令及修订的工程量清单；④投标人须知；⑤合同条款；⑥技术规范；⑦有关计量的补充协议；⑧索赔时间/金额审批表。
（2）计量主要原则。①一般情况，符合合同文件规定的全部费用应认为已计入有标价的工程量清单所列各细目中，未列细目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关细目的单价和总额价之中。②不符合合同文件要求的工程，不得计量。③按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量。④按监理工程师同意的计量方法计量。
（3）计量时监理工程师审查的主要附件。①《中间计量表》；②《分项工程开工申请批复单》；③《检验申请批复单》及有关自检资料；④工程质量检验表及有关的质量评定意见；⑤《工程变更令》；⑥《工程交工记录》。
（4）工程计量的程序。①计量通知和申请:工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。②审查有关文件资料:监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂不进行计量。③填写中间计量表:必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。
2、工程计量的相关资料
在工程计量过程中，监理应对计量严格按合同要求执行，所以，首先由现场技术人员根据每月的实际施工进度，报出符合计量要求的工程量基础数据，然后按照项目部的要求，运用省统一软件打印出标准的《中间计量表》，与所要求的所有主要附件一同报现场监理工程师核签，各现场监理工程师签认后汇总各技术员的计量数据并送交驻地监理办计量监理工程师审核，计量工程监理师将再次对照各种规范以及项目部下发的计量要求，严格细致的复核每一项计量数据和汇总报表，审核无误后再报驻地高监签认。项目部计量报表一式五份，在每月规定的时间前(一般为每月25号)报监理及业主批复。
3、计量方式
（1）实地测量与实地勘测。如土方工程，一般需对横断面宽度、长度、高度等进行实地测量和勘查，又如场地清理也需按现场实测的数据并根据计算规则进行计算。
（2）室内按图纸计算。对于钢筋结构物以及多数永久工程，一般可按图纸计算工程量。
（3）根据现场施工记录进行计量。
4、计量规则和方法
计量规则和方法主要在技术规范(如《范本》)的有关内容和工程量清单的前言中明确给予规定，在进行计量时必须遵守其要求。并且在不同的合同中，这些计量规则和计量方法会有差别(如《专用本》)，因此，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，不能按习惯定，在进行计量时必须遵守其要求。因为有些工作细目不直接出现在工程量清单中，而作为承包人应做的附属工程隐含其中。如借土场的清理与掘除费用包括在土方单价内，不予单独计量支付；预应力砼的模板、张拉、压浆、砼的浇筑、修饰和养生以及预制构件的吊装和联结等不予单独计量支付；涵洞及排水管道凡在图纸中已经标明的洞口建筑，包括端墙、八字墙、锥坡、跌水井、铺砌以及基础挖方、地基处理、基坑回填等均作为涵洞及排水管道的附属工程，不予单独计量等。这与我们平常认为清单上有的监理工程师认可截然不同，这些问题的出现都要求我们在今后的工作中尽可能完整地完成相应的全部工程。必须严格执行合同，按合同规定办事，这样有利于工程计量及工程成本核算。
5、建立工程计量台账
由于项目大，计量项目繁多，为了准确无误地完成各项计量，必须建立工程计量台帐，将各项计量分类、分项、分月，避免重计和错计造成监理部及项目部审核后返工重做，或错计而给单位造成无谓的损失。同时，也可为计划与进度控制管理提供准确而显明的数据。
四、结束语
总之，计量工作是工程建设的一个重要工作内容之一，是确保工程质量的有效控制手段，是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。计量员要有高度的责任心和认真的工作态度，在实际工作中要做到实事求是，一丝不苟；要有丰富的专业知识，熟悉各个工程项目的施工工序，对所有有关计量的文件资料做到心中有数。这就要求计量员必须具备较强的组织、协调能力，这样才能使工作做的及时、到位。
