工程项目管理现代化

1、工程项目管理的发展现状及待解决问题

随着国家投资体制改革的深化、建设创新型国家战略提出以及WTO过渡期结束,我国工程总承包市场在政府鼓励和支持下呈现出行业整合和一体化的新发展趋势。有实力、有信誉的工程勘察设计企业,与国际先进的工程公司、供应商、专利商、分包商建立合作关系,带动国际工程承包业务发展和设备材料出口。推动大型工程勘察设计企业掌握国际标准规范和通行规则,积极将国内标准规范推广应用于国际工程项目,逐步提高我国国际地位。

在工程项目大型化、复杂化趋势日益明显的环境下,建设工程项目管理正朝着项目管理结构一体化,项目管理形式多样化的方向发展。这种发展模式下对建筑企业的工程管理能力提出了新的要求,要求建筑企业拥有强大的实力、完善的管理体制、信息化的管理技术以及先进的工程项目管理模式来适应建设项目工程管理的发展。因此我国工程项目管理仍有很多待解决的问题。

(1)在国家政策的影响下,工程建设管理相对单一,对管理模式理解不深。工程项目完成设计之后,通过招标对施工单位加以明确,并安排施工大包做好施工管理工作。

(2)因缺乏专业项目建设工程管理业务技术人员,管理人员素质不高,从而导致项目工程管理水平相对较低。

(3)工程管理制度规范不完善、法制不健全。

(4)工程管理信息化水平较低。

2、工程项目管理的特点

与一般的管理工作不同,工程管理是对于具有技术集成性和产业相关性特征的各种工程所进行的相应管理工作。一般来说,工程管理具有系统性、综合性和复杂性的基本特征。

(1)工程管理是一种系统性管理。从理论上来看, 工程管理的系统性表现为工程管理就是一种实现特定目标的各种技术的有序集成, 工程管理就是工程的各个组成部分有机整合、各个工程子系统相互协调, 以实现工程整体目标的过程。在现代的工程管理实践中, 系统理论和系统思想的应用是不可或缺的, 是工程管理思想的精髓所在。

(2)工程管理是一种综合性管理。由于工程是技术的有机集成, 工程常常与特定产品、特定企业和相互联系, 所以任何形式的工程管理必然是一种考虑不同技术协调性和不同产业特性的综合性管理。此外, 工程管理的综合性也表现为工程目标实现所要求的多种资源利用的有效性和工程管理主体与工程管理环境的协调性上。

(3)工程管理是一种复杂性管理。一般来说,工程是由多个部分构成、多个组织参与的, 因此,工程管理工作极为复杂, 需要运用多学科的知识才能解决问题。由于工程本身具有很多未知的因素,而每一个因素常常带有不确定性, 这就需要具有不同经历、来自不同组织的人有机地组织在一个特定的组织内, 在多种约束条件下实现预期目标, 这就决定了工程管理工作的复杂性远远高于一般的生产管理。

二、工程项目管理现代化目标

(一)通过项目建设工程管理现代化能够保证计划经济体制下的传统管理模式向现代化管理模式转变。努力构筑适应社会主义市场经济要求、符合工程管理特点和发展规律的工程管理体制和运行机制,以实现工程管理的良性运行。

(二)项目建设工程管理的现代化能够促进工程工作人员综合素质及综合能力的提升,从而培养出更多懂合同、懂管理、懂经济以及懂设计的专业复合型人才。在保证工程管理人员主动性、积极性、创造性不断提升的影响下,还要能够提升工程项目管理的效率和质量。

(三)通过项目建设工程管理现代化发展能够保证相关行业法律法规体系得到完善。在进行工程管理时,需要结合工程项目的基本法规、实际状况来响应政府有关部门出台的一系列法律法规,并保证相关行业制度得到建立和完善,促进工程管理水平不断提升,进一步实现工程项目施工质量的可靠性和安全性。同时能够保证工程项目施工过程中的事前、事中以及事后相关管理工作能够达到规范化要求。对于项目施工不同阶段所具有的内容,要能够选择有效的管理方法和管理措施。事前施工管理对象主要为原材料质量控制,事中施工管理对象为监督控制施工质量、协调各施工方之间的关系,事后管理则以检查工程施工质量作为主要目标。

(四)通过项目建设工程管理现代化激发积极探索管理创新,引进推广使用管理新技术,引进、研究开发先进管理措施,改善管理手段。增加管理工作科技含量,推进管理现代化、信息化建设,如以工程项目的全生命周期为对象,全部信息实现无纸化;项目的有关各方利用网络以及电子介质进行信息的提交和接收;所有信息均存储在数据库中,便于共享和利用。以此降低成本,提高质量和效率,提高行业竞争力。

三、工程项目管理现代化内容

我国要在2020年全面建成小康社会,21世纪中叶基本实现现代化。对于工程项目管理而言就必须在搞好项目工程建设的同时,根据“建管并重,重在管理”的方针,以健全管理体制和运行机制为保证,实现项目工程管理的规范化、法制化、专业化、科学化和社会化,创现代化项目工程管理体系,目的是确保工程设施完好,保证工程实现各项功能;长期安全运行,持续并充分发挥效益。为此,我们应坚持工程管理现代化要与国家现代化相协调,适度超前,分期推进,要因地制宜,城乡统筹,应整体推进,重点突出,分步实施,加快进程,要深化改革,注入活力,开创新局面,加快发展等原则。对比国外发达国家的工程项目管理内容,从“硬件”和“软件”两方面来阐述适合我国国情的工程项目管理现代化的内容。

(一)工程项目管理理念现代化

为实现工程项目管理现代化,在工程项目建设与管理工作中自觉树立以下几种意识。

1.树立以人为本的意识。幼稚的工程建设和良好运行管理的根本目的是为了广大人民群众的切身利益,为人民提供可靠生活保障和社会保障。要尽最大努力保护生产者的人身安全,保护项目工程服务范围内人民群众的切身利益,保证资源开发利用不会损害区域内的社会公共利益。

2.树立公共安全的意识。项目工程公益性功能突出,与社会公共安全密切相关。要把切实保障人民群众生命安全作为首要目标,重点解决关系人民群众切身利益的项目工程建设质量和工程运行安全问题。

3.树立公平公正的意识。公平公正是和谐社会的基本要求,也是项目工程建设管理的基本要求。在市场监管、招标投标、稽查检查、行政执法等方面,要坚持公平公正的原则,保证建筑市场规范有序。

4.树立环保意识。人与自然和谐相处是和谐社会的重要内容,要高度重视项目工程建设与运行中的生态环境问题,工程项目管理工作要高度关注经济效益、社会效益、生态效益的协调发挥。

(二)工程项目管理体制现代化

工程项目管理体制现代化实质是理顺管理体制,明确管理责任,实现对工程项目的有效管理,充分发挥工程项目维护公众利益,提供基本公共服务的作用。工程项目管理体制现代化表现在以下3个方面:

1.建立职能清晰、权责明确的工程项目分级管理体制。准确界定各分管单位性质,合理划分其利益及职能。

2.建立科学化、规范化的工程项目管理运行机制。加大工程项目管理单位内部改革力度,建立精干高效的管理模式。核定经费,定岗定编,竞聘上岗,逐步形成与市场经济相适应,符合建筑行业特点和发展规律的新型管理体制。

3.明确工程目标,施工企业责任,积极对法人治理机构、财产制度、产权关系进行落实。对管理人员全部落实岗位责任制,实行目标管理。

(三)工程项目管理制度化、规范化和法制化

1.建立、健全并不断完善各项管理规章制度。包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度、安全管理制度、档案管理制度等,使工程项目管理有章可循,有规可依。管理处应按照档案主管部门的要求建立综合档案室,设施配套齐全,管理制度完备,档案分文书、工程技术、财务等三部分,由经档案部门专业培训合格的专职档案员负责档案的收集、整编、使用服务等综合管理工作。档案资料收集齐全,详实可靠,分类清楚,排列有序,有严格的存档、查阅、保密等相关管理制度,通过档案规范化管理验收。同时,抓好各项制度的落实,真正做到有章可循,规范有序。

2.推进工程项目管理全过程规范化、法制化管理。建立健全相关规章制度,制定适合实际的管理办法,用制度和办法约束、规范工程项目管理行为,严格资金的使用于管理,实现规范化管理。要规范建设各方的职责,规范项目合同管理、规范项目施工、规范项目验收和结算手续、建立质量管理体系和完善质量管理措施。工程项目管理工作是社会管理的重要内容,事关公众安全和经济可持续发展大局。当前工程项目管理行业“无法可依、有法不依、执法不严”的现象还存在,严重影响公众安全,危机人民生命财产安全。要按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规,加强工程项目管理的同时,着力加强土地治理整治工作,依法加强对周围环境及管理范围内的资源管理及保护。

(四)工程项目管理手段现代化与信息化

制定工程项目管理现代化发展规划和实施计划。积极探索管理创新,引进、推广使用管理新技术,引进、研究开发先进管理设施,改善管理手段,增加管理工作科技含量,推进管理现代化、信息化建设,提高工程项目管理水平。

1.推进工程项目管理信息化。依托信息化重点工程,加强工程项目管理信息化基础设施建设,包括信息采集与工程监控。通信与网络、数据库存储与服务等基础设施建设,全面提高工程项目管理工作的科技含量和技术水平。

2.工程项目管理信息化建设中,应注意:建立比较完善的信息化标准体系,提高信息资源采集、存储和整合的能力;提高应用信息化手段向公众提供服务的水平;大力推进信息资源的利用与分享;加强信息系统运行与维护管理,定期检查,实时维护;建立健全工程项目管理信息化的运行维护保障机制。在项目工程后期维护时,要将工程管理信息化纳入建设内容,列入工程概算。对于新的基建项目,要根据工程的性质和规模,确定信息化建设的任务和方案,做到同时设计,同期实施,同步运行。

3.建立信息数据处理中心与视频图像监视系统。使用ASP数据中心的服务器安装该工程的管理软件,对管理信息进行一元化管理。通过该系统,所有参建单位使用互联网把需要向其他方传递的信息,及时下载到同一个数据库中,使其他参建方能够及时地共享相关信息。在现场安装万维网摄像机,使有关参建方能够方便实时地看到现场情况,并可在互联网上对摄像机进行遥控,包括调节对准目标,进行放大、缩小等,查看的效果非常好。例如,应用安装在高处的万维网摄像机,在计算机上通过调节,可以把混凝土浇注口看得清清楚楚,并且可以由此实现远程专家咨询、遥控指挥和进行实时监控等。

(五)建立一支适应工程管理现代化要求的工程管理队伍

工程项目管理单位普遍存在技术人员偏少、学历层次偏低、技术力量薄弱、队伍整体素质不高等问题,难以适应工程管理现代化的需要。随着社会的发展和科学技术的进步,工程管理队伍结构不合理、管理水平不高的问题更为突出。迫切需要打造一支高素质、结构合理、适应工程管理现代化要求的工程管理队伍。

学习国外先进工程管理经验,结合中国实际,努力实践。制定人才培养规划;制定人才培养机制及科技创新激励机制;加大培养力度,大力培养和引进掌握技术又懂管理的复合型人才;采取多种形式,培养能够掌握信息系统开发技术、精通信息系统管理、熟悉工程专用知识的多层次、高素质的信息化建设人才。

四、  结束语

国家要在21世纪中叶基本实现现代化,工程项目管理也必须实现现代化。在查阅丰富资料的基础上,对工程项目管理现状、目标、内容进行了论述。对于项目施工、项目运营、项目管理、项目发展的顺利进行有着积极的影响。通过明确工程项目管理现代化目标、内容之后,能够在今后的实际管理工作中选择有效的管理方法、管理理念,从而为各个项目的顺利进行奠定坚实的基础。

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