摘要： 通过对目前我国矿山采空区现状情况的资料收集，结合实际情况，对矿山采空区进行了初步分类，并选取了分类相关项目和内容。依据相关行业内规范的概预算标准，结合目前我国矿山采空区计量单位和有关调查类型价格无序现状，率先在矿山采空区调查工作领域内，提出了矿山采空区概预算的参考数据，提供了单价参考范围标准，并对相应地内容进行了详细的说明，供相关行业单位进行探讨。
关键词： 采空区；计量单位；单价；决算；依据
0 引言
随着全球经济的持续复苏，以及我国改革开放以来社会经济各领域的快速发展，近年来对于矿产资源的需求和开发利用，也出现了前所未有的需求增长。同时，由于大多数矿山经营者无序的开采，对资源进行着疯狂的盗掘，随之而来的就是出现了大量矿山资源枯竭和被大量采空的现象。加上以往历史残留下来的矿山采空区，还有正在形成的、以及将来不断地出现的新的采空区等。如果面对矿山存在的采空区不进行及时处理，采空区上方覆盖的岩层将失去支撑，原来的平衡条件将会被破坏，致使上方岩层产生移动变形，直到破坏塌陷掉落，最后导致地表各类建筑物（包括民用、工业建筑、线路、桥涵等公共设施）变形破坏，甚至倒塌。另外还可能也会使地表大面积下沉，凹陷，破坏农村大片农田、森林等。
目前，我们国家及各地政府对于矿山采空区可能造成的危害，已经有了清醒的认识，并把矿山采空区的综合治理提到了很高的层面，并且开始致力于改变目前的现状，防止恶性地质灾害事件的发生。因此，要想让矿山采空区的危害程度，降到最低点，首先要摸清矿山采空区的实际情况。
为此，包括国家有关单位还有一些地方政府，都相继出台了相关的采空区调查项目，甚至列出了统一指导调查的工作表格，比如说目前浙江、江西、江苏等地出台了相应的调查内容规范，还有行业内认同度比较高的《金属、非金属矿山采空区调查情况一览表》等。
对于我国目前矿山采空区的调查工作，只是局限于调查一些现状和应对措施的探讨研究阶段，有的甚至已经提到建立矿山采空区专业治理基金的阶段。但是，由于没有相应的概预算规范作参考，就造成了目前开展这项工作的现状就是合作各方，本着长远发展、互惠互利、双方共赢的原则，在各方都能认同的情况下协商进行预、决算。由于这样的预、决算存在人为控制的因素较大，可变因素较多，耗时耗费成本。
为了保障各方利益，为了能够有个预算依据，本人根据矿山采空区的实际调查工作，根据以往这方面的经验，结合目前市场情况，提出了矿山采空区计量单位和单价预算依据，供行业内各相关单位讨论，最后希望能够引起相关部门重视，制定出一个切实可行的概预算定额标准。
1 采空区分类
矿山采空区是指矿山地下矿层采空后形成的空间。根据以往的经验、历史资料、研究成果和相关的理论教程等，矿山采空区的分类有以下三种情况：
第一种情况是将采空区分为三类 ：
①老采空区：已停止开采的采空区、或开采已达充分采动（充分采动指地表移动盆地已形成平底），盆地内的各种变形已经稳定的采空区。
②现采空区：正在开采的采空区，开采未达充分采动，即地表移动盆地呈尖底状，盆内各种变形仍在继续发展的采空区。
③未来采空区：计划开采而尚未开采矿层，预计将形成的采空区。
第二种情况就是按照矿石种类将矿山采空区分为金属矿山采空区和非金属矿山采空区等。
第三种情况，就是按照矿山采空区的采空区体积规模分类。这种情况可以分为独立矿山采空区和整体矿山采空区两种。独立采空区按照体积规模又细分为0.1-1万立方米、1-3万立方米、3-10立方米三类。整体采空区按照体积规模又细分为小于50万立方米、0-100万立方米、100-500万立方米、500-1000万立方米、大于1000万立方米等五类。
以上三种对矿山采空区的分类都存在着一定的问题和不足，均存在比较片面的地方。
本文认为，既然我们国家目前矿业行业普遍认同的《金属、非金属矿山采空区调查内容一览表》，可以作为我们针对不同的矿山采空区，开展相应的调查工作。即使对矿山采空区调查的目的不同，但是，调查的内容应该是大致相同的。那么本着这样的目的，综合需要调查的项目，参照地质、测绘行业的有关标准，进行分类，比较合适。这样可以跟有关标准进行接轨。本人根据在有关矿山的实际工作，以及翻阅大量的地质勘查、矿山勘查、工程测量等参考资料，根据矿山采空区规模、采空区特征、矿柱情况、冒落情况、覆盖岩层、采空区稳定现状、地压灾害隐患等条件提出了将矿山采空区分为简单、中等、复杂三类比较合适。
2 采空区调查分类确定
根据目前我国关于矿业行业普遍认同的《金属、非金属矿山采空区调查内容一览表》中内容，结合矿山实际工作情况，矿山采空区的调查主要有测量调查、地质调查、环保调查、水文调查、工程调查、地质灾害调查等六大类型。由于各个类型选择的调查手段不同，那么有些可以在现有的中国地质调查局《地质调查项目预算标准》（2010）、冶金矿山定额编委会编写的《冶金矿山工程概预算定额》（2008）、中华人民共和国财政部、国家测绘局发布的《测绘生产成本费用定额》（2009）等国家标准内，可以找到相关的依据，但是，矿山采空区内进行矿山采空区测量调查、地质调查、环保调查、水文调查、工程调查、地质灾害调查时，还有一些是没有概预算依据的，那就可以参考本人提出的三个矿山采空区类型，对每项调查工作重新归类，然后进行套取标准，进行相应的概预算工作。
3 采空区计量单位确定
矿山采空区是指矿山地下矿层采空后形成的空间。也就是说矿山采空区的实际形态为立体几何形态。因此，目前我国及各个矿山对于矿山采空区的计量单位，没有太大的异议，普遍采用立方米为计量单位。比如说我国目前比较权威的关于金属非金属矿山采空区调查的资料，是由国家安全生产监督管理总局专项资金资助的《我国金属非金属矿山现状和治理对策分析》，其中对于我国目前金属非金属矿山采空区的计量单位就是立方米。
4 采空区单价确定
由于在以往和最新中国地质调查局《地质调查项目预算标准》（2010）、冶金矿山定额编委会编写的《冶金矿山工程概预算定额》（2008）、中华人民共和国财政部、国家测绘局发布的《测绘生产成本费用定额》（2009）等国家标准里面，只是针对坑道的地质编录和工程测量进行了相应的计量单位和价格规定，比如在《地质调查项目预算标准》（2010）里面，对于工程测量预算标准里，对坑道进行工程导线测量和坑道地质编录计量时都是米，价格也都是以每米做价。然后，备注里面还注明了根据不同的矿区，采用相应的系数，从而进一步确定工程价格。但是，对于矿山采空区的具体计量单位和价格，都没有相应的项目预算标准。本人通过收集大量的资料和调查，发现目前我们国家，各个地区、部门、矿山等，在矿山采空区的调查工作中，对于价格问题，还没有形成完全一致的统一规范。有承包、有按米、有按照内部约定等，总之，人为干扰因素太大，往往容易造成合作各方因为单价问题，耗费大量的时间和经历，影响矿山采空区的正常调查工作的顺利进行。比如说如果合同所签约定的用米作为计算单位，就会出现怎么样将矿山采空区工作量立方米折算成米的问题。目前还没有一个非常好的方法来解决，相关的转换参数很难找到依据并被认可确定。工作量不能够正确的选择，自然就会引起异议，造成争端。为此，本人提出，首先肯定矿山采空区的计量单位为立方米，在这样的基础上，再去讨论、制定相应的单价。那么对于采空区单价方面，无论是工程测量还是地质测量（编录）的单价都是没有非常接近的依据，双方也无法达成一致的意见。鉴于此，本人根据收集到的资料，以及当前的市场现状，结合矿山采空区的综合情况，将采空区分成三个类型，并提出了相应的参考价格（见表1）。至于说采用其它手段、方法进行矿山采空区调查的单价，也可以参考该标准进行。
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