施工企业预算定额编制存在问题

　　 【关键词】定额编制；施工企业；预算 

　　 

　　 施工企业定额以前不大被人们所重视。但近几年来, 随着社会主义市场经济的不断完善, 建筑市场的日趋规范, 尤其是随着我国《 招投标法》 、 《 建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施, 工程造价计价工作正在逐步实现 “ 政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格” 。所以编制、使用施工企业定额的重要性就日益突出。作为施工企业人员, 更应当认清形势, 把研究分析建立施工企业定额是当做工作重点来抓。 

 

　　 施工企业定额的概念 

 

　　 所谓施工企业定额, GB50500- 2003《 建设工程工程量清单计价规范》有如下解释。企业定额―施工企业根据本企业的施工技术和管理水平, 以及有关造价资料制定的, 并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗

量。从以上解释可以看出, 企业定额应该反映本企业施工项目实际工、料、机消耗水平。另外, 企业定额理解的范畴还可扩展, 除包括工、料、机消耗以外, 还应包括与之相配套的工、料、机价格和本企业费用标准。 

 

　　 施工企业定额是施工企业生产经营的基础, 也是施工企业现代化科学管理的重要手段。它是施工企业编制投标报价的依据, 是编制施工方案的依据, 是企业内部核算的依据。施工企业定额的建立,有利于施工企业提高施工

技术, 改进施工组织, 降低工程成本, 充分发挥投资效益, 促进企业的健康发展。 

 

 

　　 建筑工程定额是建筑产品生产中需消耗的人力、物力和财力等各种资源的数量规定 而施定额是施工企业在正常条件下，企业根据自身的施工水平、装备水平和管理水平等所规定的为完成单位合格产品所需的人工、机

械、材料消耗的数量标准。 

 

　　 企业内部施工定额是实行工程量清单计价模式确定投标报价的基础和主要依据，在原有的定额计价模式下，同一个工程，以统一的预算定额为依据来报价，只能确定出工程的计划成本，并不能完全体现出市场竞争，

在工程量清单计价模式下，工程量清单计价将工程实体性消耗和施工措施性消耗相分离，施工措施性项目允许企业自主确定，各施工企业应建立起内部定额，根据招标人给出的工程量清单，结合自身的生产效率、消耗水平

和管理能力等确定综合单价，进行报价，这样同一工程，不同企业以各自内部定额为基础作出报价，真正反映出企业成本的差异，实现工程的个别成本、实际成本，在施工企业之间形成实力的竞争，促进企业发挥技术优

势、强化管理、增强竞争能力，建立企业自主竞争报价的机制，从而真正达到市场形成价格的最终目的。 

 

　　 企业内部施工定额是科学地组织施工生产的有效工具，是加强成本管理和经济核算的基础 施工定额是施工企业编制施工组织设计和施工作业人工、材料、机械计划的依据，是施工过程中按照计划下达施工任务单和限

额领料单，考核工人劳动效率、计取劳动报酬和奖励的依据、严格执行施工定额，施工过程中要赶上、超过施工定额中较高的水平，就必须注意改进工具和改进技术操作方法，注意原材料的节约、合理使用，这就使得施工

企业在生产中不断地总结经验教训、推广先进技术、加强成本管理和经济核算，从而达到控制消耗 降低成本和费用，提高投资效益的目的。 

 

　　 建立企业定额，是加速建筑企业综合生产能力发展的需要中国加入WTO 后，国外施工企业进入中国市场，我国施工企业也要走出国门，这两方面都将临着与装备更精良、技术更先进的国际施工力量的竞争、建立企业

定额，施工企业可自觉运用价值规律和价格杠杆，及时掌握市场水平，在市场竞争中，不断学习和吸收先进的施工技术，充实和改进企业定额，以先进的企业定额指导企业生产，最终达到企业综合生产能力与企业定额水平

共同提高的目的。 

 

 

　　 2.1 平均先进原则: 指在正常的施工条件下, 大多数生产者经过努力能够达到和超过水平, 企业施工定额的编制应能够反映比较成熟的先进技术和先进经验, 有利于降低工料消耗, 提高企业管理水平, 达到鼓励先进, 勉励中间, 鞭策落后的水平。 

 

　　 2.2 简明适用性原则: 企业施工定额设置应简单明了, 便于查阅, 计算要满足劳动组织分工, 经济责任与核算个人生产成本的劳动报酬的需要。同时, 企业自行设定的定额标准也要符合 《 建设工程工程量清单计价规范》 “

四个统一”的要求, 定额项目的设置要尽量齐全完备, 根据企业特点合理划分定额步距, 常用的对工料消耗影响大的定额项目步距可小一些, 反之步距可大一些, 这样有利于企业报价与成本分析。 

 

　　 2.3 以专家为主编制定额的原则: 企业施工定额的编制要求有一支经验丰富, 技术与管理知识全面, 有一定政策水平的专家队伍,可以保证编制施工定额的延续性、专业性和实践性。 

 

　　 2.4 坚持实事求是, 动态管理的原则: 企业施工定额应本着实事求是的原则, 结合企业经营管理的特点, 确定工料机各项消耗的数量, 对影响造价较大的主要常用项目, 要多考虑施工组织设计, 先进的工艺, 从而使定额在运用

上更贴近实际、技术上更先进, 经济上更合理, 使工程单价真实反映企业的个别成本。 

 

　　 2.5 企业施工定额的编制还要注意量价分离, 独立自产, 及时采用新技术, 新结构、新材料, 新工艺等原则。 

 

 

　　 3.1 现场观察测定法。现场观察测定法是我国多年来专业测定定额的常用方法。它以研究工时消耗为对象, 以观测为手段, 通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究, 确定人工消耗和机械台班定额水平。这种

方法的特点是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以观察、测时、计量和分析, 以获得该施工过程的技术组织条件下工时消耗的有技术根据的基础资料。 

 

　　 3.2 经验统计法 (抽样统计法)。经验统计法是运用抽样统计的方法, 从以往类似工程施工竣工结算资料和典型设计图纸资料及成本核算资料中抽取若干个项目的资料进行分析、测量及定量的方法。运用这种方法, 首先要

建立一系列数学模型, 对以往不同类型的样本工程项目成本降低情况进行统计、分析, 然后得出同类型工程成本的平均值或是平均先进值。由于典型工程的经验数据权重不断增加, 使其统计数据资料越来越完善、真实、可靠。 

 

　　 3.3 定额抽算法。这种方法是按照工程预算程序组价计算, 然后根据具体工程项目的施工图纸、现场条件和本企业劳务、设备、材料储备状况结合市场情况对定额水平进行调整, 从而确定工程实际成本。 

 

　　 3.4 利用计算机技术。面对大量的数据、资料, 编制施工企业定额必须要利用现代化技术解决。现在有些软件公司正在进行开发对企业定额的定位、编制、维护、应用以及如何实现动态良性循环的整体解决方案的研发,

企业可以与之联合利用计算机技术, 使定额的编制更加科学化、程序化。 

 

 

　　 施工企业科学地编制定额势在必行, 在编制定额中要注重对编制人员的素质要求, 使用过程中的动态管理, 及时更新补充修正等。随着市场经济的发展推动, 施工企业定额定会真正实现从实践中来,又到实践中去, 循环往

复, 日臻完善。

 

　　 参考文献 

 

　　 [1]刘贵文;李青;;工程建设监理中的问题及原因分析[J];合作经济与科技;2010年02期 

　　 [2]马志海;;工程量清单招标阶段的操作要则[J];青年科学;2010年01期 

　　 [3]霍惠芳;;工程量清单计价模式下施工企业如何报价[J];山西建筑;2010年02期