摘要：对于建设工程而言，招投标的有效管理，直接关系到工程造价的合理控制。然而，招投标管理工作形势在当前看来并不乐观，加强招投标关键环节的管理，异常重要。文章阐述了我国建设工程项目中招投标管理现状，分析了其存在问题，并探讨了加强招投标关键环节管理措施。
关键词：建设工程；招投标；关键环节；管理
对于建筑市场来说，招投标是市场交易最为基本的形式，招投标管理是规范建筑市场最为关键的方式。随着我国基础建设进程的加快，建设工程量与日俱增，建设市场也越来越规范。全面实施招投标管理，有全方位体现公平、竞争性。然而，我国必定处于社会主义初级阶段，在招投标管理程度上，并不到位，尤其是招投标关键环节的管理上，存在问题还是比较多。
1 招投标管理现状概述
任何建设工程不论其大小及作用如何，都必须进行严谨的投招标工作。一般来讲，投招标工作包括工程报建，投标报名，资质审查，招标文件审核，评标专家抽取及开标评标定标六个环节，是一项极其复杂的工作。下面对六个环节依次进行详细论述：(1)工程报建：所谓工程报建是指由建设单位在项目批准之后持相关资料到管理部门进行报建备案，管理人员根据工程所有资料建立初级数据库系统，报建以备查询。(2)投标报名：工程报建之后，管理人员将工程详细资料及相关要求公开发布在政府招投标网上，符合其要求的建设部门持有效证件到预先设定的报名点进行投标报名。(3)资质审查：并不是所以报名的单位均可参加竞标，工程单位按照相关要求及指标对所有报名的企业进行资质审核，选出4家以上的企业参加竞标，发放投标邀请函。(4)招标文件审核：对通过资质审核的企业所递交的招标文件按照相关规定进行审核，并建立数据库系统。(5)评标专家抽取：为了保证招标的公平性，在开标前，采用计算机随机抽取的方法来决定由哪些专家进行评标。(6)开标评标定标：按照投招标相关政策，开标后，由抽取的评标专家组成评标小组，对竞标企业的资质、报价、及管理等各方面进行综合评价，从而选出最终的中标单位。
招投标工程报价的确定方法有两种，一是估价法，这种方法常用，即依据设计图纸套用现行的定额及文件而计算出的造价。二是实物法，即依据图纸和定额计算出一个单位工程所需的全部人工、材料、机械台班使用量乘以当地当时的市场价格，价格随行就市。这种方法就是我们通常所说的“量”、“价”分离。这样确定的工程造价表面上看基本贴近市场，趋近合理。目前在招投标过程中，有部分工程的招投标是“走过场”，招标单位以“议”标的名义明招暗定，把招标看成办理开工手续的例行公事。在施工招投标中，我们常常注意到“串标”、“围标”、“陪标”等术语，在如今的建筑市场，为确保“内定者”中标，建筑企业常常采取标书作假，也就是我们通常说说的透露标底。种种现象表明，我国建设工程招投标管理，在其关键环节的处理上存在十分重大的问题。
2 加强招投标关键环节管理措施
2.1招投标前期环节优化。
招投标前期环节合理优化，是加强招投标管理的必要前提。招投标前期环节主要包含招标范围以及划分标段，只有合理确定两者具体内容，才能充分保持有效的良性、公平竞争。通常情况下，某一项目一般都是进行整体招标，然而，随着我国基础建设的逐步推进，大型工程项目日益增多，如果对整个大型工程项目进行整体招标，势必会导致符合招标条件的单位少之又少，这样对招标的公平性和竞争性打了一个大大的折扣，所以，这样的情况，必须对工程项目进行标段的划分。但是，有些业主喜欢将工程的槛基、门窗、外墙涂料等利润较高的分部项目支解出去，未进行标段的划分，来谋取暴利，这样会严重阻碍招投标管理的公平性。所以，在实际的大型工程中，必须合理划分标段，确定招标范围，是招投标前期环节管理的重中之重。在前期环节管理中，推行招标公告是最为有效的方法。所谓招标公告，系指通过公开招标，向所有投标人给予项目详细的招标信息，利用报纸、电视等媒介手段传递给投标人。招标公告旨在通过给予所有潜在投标人公平、公正的机会，合理施行有效良性竞争。招标公告必须体现三公原则——公平、公正和公开，在此基础上，综合经济技术方案，选择最优投标者中标。
2.2招投标实施环节管理。
招投标在实施环节中，必须进行切实有效的管理，才能体现三公原则。首先，在开标之前，应该由相关人员宣布具体的评标以及定标方案。在实施环节中，必须由监督单位对整个招投标过程进行有效的监督和评定。对于开标顺序，应该以技术标为先，依据招标单位所提出的评标方案，对技术标进行严格打分，这种打分在专业术语中叫软分，确定软分之后，即可开启商务投标书，随之实施唱标和公布标底的过程，当然，这些过程都必须由监督单位进行监督。开启商务标后，如果商务标中的相关报价与业主标底价相去甚远的话，则此标视为无效，如果两者在可承受范围之内，则可视为有效标。在招投标实施环节中，评标是最体现经济技术含量的过程，其涉及到报价、组织、质量、资质、以及施工企业信誉等专项，对各个单项进行有效打分，才能得出最终的结果。所有评标过程必须是在保密的前提下进行，据对不能透露相关信息给投标人，以免有些投标人在相关分数落后的情况下，进行贿赂评委。
对于招投标实施环节而言，评标是此过程中的重点。就我国而言，评标的方法很多，都是依据公平、公正原则，充分体现整个招投标过程中的良性竞争性。当前来说百分制是最为广泛的评标方法，其优点有三，其一是能有效控制承包单位的联合；其二是能有效避免招投标过程中的人为因素；其三是能有效体现公平、公正、竞争，有效减少腐败。一待定标之后，业主决不能蓄意变更。定标之后，负责招标的人员向中标人发出相关中标书，与此同时，也发送给其他进行投标的单位。就我国来说，中标单位与业主在30天内签订相关承包合同，如遇到特殊情况，有些中标者不愿意在规定的时间签订合同，业主可没收其保证金。
3 结语
我国建设工程招投标管理，必须加强招投标关键环节管理，在招投标前期以及实施过程中，必须采用先进的、公平的、有效的方法和手段，来控制招投标管理。相信随着我国体制的完善，以及技术手段的更新，我国建设工程招投标管理水平会更上一层楼。
参考文献
［1］李秋珍.浅谈建设工程招标投标工作中存在的问题及对策［J］.广东建材.2008,(2): 136-138.
［2］回沪明，孔祥俊．反不正当竞争法及配套规定新释新解［M］．北京：人民法院出版社，2004.
［3］缪燕燕．工程评标亟待规范［J］．建筑管理现代化，2003，（3）：32－34．
关键词：建设工程；招投标；关键环节；管理
对于建筑市场来说，招投标是市场交易最为基本的形式，招投标管理是规范建筑市场最为关键的方式。随着我国基础建设进程的加快，建设工程量与日俱增，建设市场也越来越规范。全面实施招投标管理，有全方位体现公平、竞争性。然而，我国必定处于社会主义初级阶段，在招投标管理程度上，并不到位，尤其是招投标关键环节的管理上，存在问题还是比较多。
1 招投标管理现状概述
任何建设工程不论其大小及作用如何，都必须进行严谨的投招标工作。一般来讲，投招标工作包括工程报建，投标报名，资质审查，招标文件审核，评标专家抽取及开标评标定标六个环节，是一项极其复杂的工作。下面对六个环节依次进行详细论述：(1)工程报建：所谓工程报建是指由建设单位在项目批准之后持相关资料到管理部门进行报建备案，管理人员根据工程所有资料建立初级数据库系统，报建以备查询。(2)投标报名：工程报建之后，管理人员将工程详细资料及相关要求公开发布在政府招投标网上，符合其要求的建设部门持有效证件到预先设定的报名点进行投标报名。(3)资质审查：并不是所以报名的单位均可参加竞标，工程单位按照相关要求及指标对所有报名的企业进行资质审核，选出4家以上的企业参加竞标，发放投标邀请函。(4)招标文件审核：对通过资质审核的企业所递交的招标文件按照相关规定进行审核，并建立数据库系统。(5)评标专家抽取：为了保证招标的公平性，在开标前，采用计算机随机抽取的方法来决定由哪些专家进行评标。(6)开标评标定标：按照投招标相关政策，开标后，由抽取的评标专家组成评标小组，对竞标企业的资质、报价、及管理等各方面进行综合评价，从而选出最终的中标单位。
招投标工程报价的确定方法有两种，一是估价法，这种方法常用，即依据设计图纸套用现行的定额及文件而计算出的造价。二是实物法，即依据图纸和定额计算出一个单位工程所需的全部人工、材料、机械台班使用量乘以当地当时的市场价格，价格随行就市。这种方法就是我们通常所说的“量”、“价”分离。这样确定的工程造价表面上看基本贴近市场，趋近合理。目前在招投标过程中，有部分工程的招投标是“走过场”，招标单位以“议”标的名义明招暗定，把招标看成办理开工手续的例行公事。在施工招投标中，我们常常注意到“串标”、“围标”、“陪标”等术语，在如今的建筑市场，为确保“内定者”中标，建筑企业常常采取标书作假，也就是我们通常说说的透露标底。种种现象表明，我国建设工程招投标管理，在其关键环节的处理上存在十分重大的问题。
2 加强招投标关键环节管理措施
2.1招投标前期环节优化。
招投标前期环节合理优化，是加强招投标管理的必要前提。招投标前期环节主要包含招标范围以及划分标段，只有合理确定两者具体内容，才能充分保持有效的良性、公平竞争。通常情况下，某一项目一般都是进行整体招标，然而，随着我国基础建设的逐步推进，大型工程项目日益增多，如果对整个大型工程项目进行整体招标，势必会导致符合招标条件的单位少之又少，这样对招标的公平性和竞争性打了一个大大的折扣，所以，这样的情况，必须对工程项目进行标段的划分。但是，有些业主喜欢将工程的槛基、门窗、外墙涂料等利润较高的分部项目支解出去，未进行标段的划分，来谋取暴利，这样会严重阻碍招投标管理的公平性。所以，在实际的大型工程中，必须合理划分标段，确定招标范围，是招投标前期环节管理的重中之重。在前期环节管理中，推行招标公告是最为有效的方法。所谓招标公告，系指通过公开招标，向所有投标人给予项目详细的招标信息，利用报纸、电视等媒介手段传递给投标人。招标公告旨在通过给予所有潜在投标人公平、公正的机会，合理施行有效良性竞争。招标公告必须体现三公原则——公平、公正和公开，在此基础上，综合经济技术方案，选择最优投标者中标。
2.2招投标实施环节管理。
招投标在实施环节中，必须进行切实有效的管理，才能体现三公原则。首先，在开标之前，应该由相关人员宣布具体的评标以及定标方案。在实施环节中，必须由监督单位对整个招投标过程进行有效的监督和评定。对于开标顺序，应该以技术标为先，依据招标单位所提出的评标方案，对技术标进行严格打分，这种打分在专业术语中叫软分，确定软分之后，即可开启商务投标书，随之实施唱标和公布标底的过程，当然，这些过程都必须由监督单位进行监督。开启商务标后，如果商务标中的相关报价与业主标底价相去甚远的话，则此标视为无效，如果两者在可承受范围之内，则可视为有效标。在招投标实施环节中，评标是最体现经济技术含量的过程，其涉及到报价、组织、质量、资质、以及施工企业信誉等专项，对各个单项进行有效打分，才能得出最终的结果。所有评标过程必须是在保密的前提下进行，据对不能透露相关信息给投标人，以免有些投标人在相关分数落后的情况下，进行贿赂评委。
对于招投标实施环节而言，评标是此过程中的重点。就我国而言，评标的方法很多，都是依据公平、公正原则，充分体现整个招投标过程中的良性竞争性。当前来说百分制是最为广泛的评标方法，其优点有三，其一是能有效控制承包单位的联合；其二是能有效避免招投标过程中的人为因素；其三是能有效体现公平、公正、竞争，有效减少腐败。一待定标之后，业主决不能蓄意变更。定标之后，负责招标的人员向中标人发出相关中标书，与此同时，也发送给其他进行投标的单位。就我国来说，中标单位与业主在30天内签订相关承包合同，如遇到特殊情况，有些中标者不愿意在规定的时间签订合同，业主可没收其保证金。
3 结语
我国建设工程招投标管理，必须加强招投标关键环节管理，在招投标前期以及实施过程中，必须采用先进的、公平的、有效的方法和手段，来控制招投标管理。相信随着我国体制的完善，以及技术手段的更新，我国建设工程招投标管理水平会更上一层楼。
参考文献
［1］李秋珍.浅谈建设工程招标投标工作中存在的问题及对策［J］.广东建材.2008,(2): 136-138.
［2］回沪明，孔祥俊．反不正当竞争法及配套规定新释新解［M］．北京：人民法院出版社，2004.
［3］缪燕燕．工程评标亟待规范［J］．建筑管理现代化，2003，（3）：32－34．
