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工程招投标中招标代理机构的作用
RSS 打印 复制链接 发布时间:2016-08-11 11:19:47
【摘要】建设工程招标代理机构作为一个全新的发展领域,一种全新的管理模式,也提高了工程招标的效果。本文就招标建筑工程中的招标代理机构的相关概念和意义做了讨论,提出了招标代理机构有使招投标活动走向专业化、法制化轨道,科学预算工程造价,专业化编好招标文件等。 
【关键词】招标代理机构;意义;作用 
   
  随着我国市场经济步伐加快,加之《招标投标法》的不断完善,为我国工程项目招标工作健康有序的发展提供一定的法律保障,使得我国招标管理高效开展下去。工程招标事业不断蓬勃发展,而建设工程招标代理机构作为一个全新的发展领域,一种全新的管理模式,也提高了工程招标的效果。招标作为一种能够优化资源配置的有效途径方法,人们逐渐认识到了它的巨大作用,目前正成为一种成为公共采购的主流方式。 
  1工程招标代理机构的相关概念 
  1.1 定义 
  一般而言,招标代理机构的性质是定义为一种服务性的社会中介企业,受到不同业主的委托,在坚持一种“公正、公平、公开、规范、合法”的服务理念的基础上为委托业主办事。与此同时,招标代理机构作为招标委托人与投标人之间联系的纽带,也是政府管理不同性质招标人的招标行为的桥梁。由此可见,招标代理机构及招标代理机构实质上是一种具有明显社会属性的中介组织。 
  1.2 工程招标代理机构范围 
  工程招标代理机构工作范围受到了行业的限制,因此,主要有以下几种不同的代理范围:其一,大型基础设施、公用事业等关系着社会民生的基础工程项目,如大桥的建设改造,经济适用房工程项目等带有明显的社会公共利益、维护社会公众安全的项目;其二,国家集资或者集体(也包括私企)与国家合资的工程项目;其三,在国际组织或者外国政府贷款、援助资金帮助下进行的工程项目。依据我国最新的《中华人民共和国招标投标法》的规定要求,招标代理机构的工作范围必须要符合以上的工作范围,不具有编制招标文件和组织评标能力的,要实现这些权益必须办理招标代理机构委托事宜方可开展。 
  1.3 招标代理机构的权利与义务 
  权利和义务是对立统一的。招标代理机构要根据自己的工作经验帮助工程甲方择优考查选定参加投标的投标单位,审计招标单位的资格并报招标机构单位核实,减少招标失误性。按相关文件规定标准可以收取一定数额的招标代理机构费;按照法律规定要行使维护招标人和投标人的合法利益的义务:组织专业人员编制并向招标与会人员解释招标文件的内容,必要时要解决疑惑的问题;给找招标和投标人发布招标公告和投标邀请函;负责组织邀请专家,建立评标组织机构;组织开展招标大会,正确引导招标和投标事宜,协助招标单位处理后宜事务,同时要接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导、监督工作,按国家相关规定办事等等。 
  2 工程招标代理机构的意义所在 
  2.1 规范化建筑市场 
  招标代理机构凭借自己的工作经验和合法身份协助招标单位完成招标事宜,不仅维护招标人的合法权益,也维护了投标的合法权益,保障着项目工程的后期有序开展,为提高工程效率做出了很大的贡献。同时他们还起到了监督工程项目安全和质量的作用,因为招标代理机构会在招标之前严格审核投标者的资格能力,一旦不符合资格是不会让其进入下一环节的。同时招标代理机构有责任做到不断的提升自己的能力,采取行之有效的措施防止问题的发生,确保建设工程的安全、健康。 
  2.2 构建有效的约束机制 
  工程招标代理机构可以有效的监督投标单位的,而投标单位的工程的建设行为是必须符合法律、法规、规章和市场准则要求的。而工程招标代理机构就很好的做到这些工作,协助招标单位高效办公,也起到了政府和招标单位的桥梁作用,减轻政府管理管理,为投标单位构建有效的约束机制。 
  2.3 有效控制工程成本 
  自从有了工程招标代理机构这个行业而来,都能起到协助建设施工单位控制预算成本,在投标之中科学地做好了工程预算,不至于在后期工作很忙乱,能够满足建设工程运作水平。近年来,我国建设工程寿命周期费用思想和综合效益理念受到重视,而招标代理机构也在这一方面多下功夫,使得工程成本得到有效控制,真正从源头上大大地提高我国建筑工程的不浪费现象,有利于我国国民经济的快速发展。 
  3 工程招标代理机构的作用 
  3.1 使招投标活动走向专业化、法制化轨道 
  招标代理机构是一支具备专业能力的机构,依据招投标相关法律法规的规定,实施招标合理要求,认真执行招投标过程中主要环节与法律法规相吻合,确保了招投标活动及相关文件的合法性,同时也在维护着招标方和投标方的合法权益,深受双方的好评,使得招标活动有效进行,提高了招投标办公效率。此外,在多年的招标工作中,招标代理机构也吸收了丰富的工作实践经验,这样可以帮助招标单位提升提升业务水平,提高了招投标文件质量,招标专业程度得到很到的增强。新修改颁布实施的《中华人民共和国招标投标法》为规范我国招标投标活动提供了法律上和制度上的保障,相关法律、法规、规章和规定的出台也反映出招标投标活动不断规范、不断成熟的过程和表现。工程招标代理机构在招标投标法的指导下办事,使得我国招标工作进入到一个法制化轨道。 
  3.2 科学预算工程造价 
  目前由于招标代理机构制在许多基础设施工程项目中得到了运用,取得了很大的经济效果,因此广泛用于到其他工程建筑领域。在借助到专业招标代理机构的运作管理的基础上,使得工程造价得到了有效的控制。一般而言,招标单位和投标单位是很难做到科学预算工程造价,因为双方都会站在各自的立场上预算造价,这样的结果只是有利于自己的一方,而招标代理机构的出现是站在中立的态度,客观地预算科学造价,有效控制工程投资。不开展招标代理机构的建设工程,其出现投资失控的概率较大。如某桥梁建筑公司开发的一个一座大桥历时2年的工程,总投资2亿元。其桩基工程施工招标由该公司自行进行,桩基工程合同价为350万左右,桩基工程施工完毕后,结算价竟然达到了1000多万。其投资增加的原因是多方面的,但很大程度上是因为招标文件中结算条款约定不明确导致的。 
  3.3 专业化编好招标文件 
  由于社会的不断进步发展,社会分工越来越明确。专业的人干专业的事也是提高工作效率的有效途径。而招标代理机构的出现正是能够解决招标工作中容易出现问题,提高招标活动的效率。招标代理机构的主要工作之一是要编好招标文件。一般而言,招标书就是针对工程建设、大宗买卖或服务等项目,招标单位提出自己招标要求的文件说明书。编写招标书需要专业人做,因为其中要考虑到的不仅应具备国家现行的法律法规的基本常识,还要在符合当今的党和国家的方针政策、法律法规下拟定招标文书。《招标投标法》明确规定标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。因此,招标代理机构要编制好招标书,需要具备一定的法律知识和专业知识来应对这些变化。在编制招标书要主要其程序性,因为招标活动具备很强的操作性,具体怎么做需要说明清楚。一般包括招标公告、资格预审、发布招标文件、踏勘现场、组织答疑、开标、评标、定标、发中标通知书、编制合同文件、签署合同以及合同备案等诸多环节。 
  4 结语 
  目前,招标代理机构的成长也在随着我国建筑市场的不断完善逐步走向成熟,尤其国家相关招标法律的不断完善出台也为我国的工程招标活动提高一个很好的法律平台。招标代理机构在为提高我国建筑工程管理的效率,更加规范、公开招投标活动等有着功不可没的作用。 
  参考文献 
  [1]施锦刚,吴月霞.浅析建设工程招标投标活动中招标代理机构的角色.建设监理,2008(09) 
  [2]徐亚萍.试议工程招标投标中招标代理机构的作用.价值工程,2011(08) 
  [3]闫莉. 浅谈工程招投标中招标代理机构的作用. 城市建设理论研究,2011(22 
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