摘 要：招、投标是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。然而，由于市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，目前的招、投标在具体操作中还存在不少问题，招投标过程中不规范行为频频发生。本文指出了招投标工作中出现的一些问题，同时就如何加强招投标工作的经营管理提出了建议。
关键词：招标 监管 意识
1.招投标工作存在的一些问题
1.1业主方明招标，暗定标
某些投标单位在私底下对招标单位工作人员拉拢关系，这就使得在招投标信息公布的时候存在了某些不公平的步骤。招标相关信息的不及时公布，或者只对少数单位进行公布，相关工作人员利用职权之变泄露标底，或者擅自决定中标单位，信息不规范化公布甚至招标人不按招投标的信息公布要求在规定时间内公布信息，或者故意缩短招投标公布的时间，来刻意帮助关系投标单位[1]。故意将其他投标公司排除在外，这就损害了招投标市场的合理秩序和损害了其他投标单位的合法利益以及公平竞争的合法权益。
1.2招投标中非充分竞争现象严重。
在招投标的实际操作中,人情工程、关系工程时有出现,行政力量对市场的过分渗透,难以实现公平竞争。某些单位在招投标过程中对自己的关系单位带有很大程度的倾向性，这就会出现一些行政人员利用手上的职权或者接受投标单位的私下贿赂对招投标工作进行有意的干涉，在招投标公告中提出一些过分的、不符合条件的要求来可以排除一些有竞争力的投标单位或者故意在评委面前为某个公司加分，影响整个招标投标工作的正常秩序。对于关系单位则在竞争中故意偏袒，评定过程中故意进行加分运作，以此来保证关系单位能够在竞标过程中以较大优势胜出[2]。
1.3招投标机构不健全，致使招投标制不落实。
有的招投标机构已名存实亡，“你要求你的，我做我的”，为了维护地方保护主义而各行其事，不严格按程序办事，结果造成招投标工作混乱，导致投资效益差、工程质量下降等问题。存在某些以中标的项目在项目施工过程中没有指定的法人对整个施工过程和整个项目运行负责。这就在很大程度上影响了招投标以及中标工程的整个运行过程的监管力度。另一方面，存在招投标机构的监督力度不完善，制度不落实，监管力度跟不上项目的实施。招投标单位自身的不完善以及监管部门的结构不完善，导致招投标工作的各个部门发挥不了应该发挥的作用，这都给招投标工作过程中的不正之风以可乘之机[3]。
2.如何加强招投标工作的经营管理
2.1积极发展网上招投标。
信息在招标工作中，贯穿于各个环节。信息是否沟通及时、是否掌握充分、是否公开透明,都可以直接影响招标工作的质量和效果。如招标阶段需要发布招标信息、发投标邀请、出售标书等, 而在评标定标阶段还要依据于信息。这就体现了信息网络化的强大优势，如果在招标投标中合理的利用网络，那么招标信息就能及时的公平的展现在网络平台上，也就是说在招标过程中不应该存在任何的商业机密。招投标单位应该利用网络建立一个双方的合作平台，在这个平台上发布招标信息和各个竞标者的实际情况等等。网上招投标这个平台就保证了招标工作的公平合理，抵制了暗中定标的危害。
2.2细化优化管理细节
对于现在的招投标市场还没有一个统一的招投标规范文本对不同地区的各分部门的行为进行严格的约束，在招标工作中的评分弹性较大，这就造成了不能很严格的遵守《招标投标法》，因此，我们必须要对招标投标工作的管理细节进行合理的统一，形成一个严格的招标程序。招标工作发展至今，已经形成了一种相对稳定和相对具有固定程序的交易方式。现在招标投标的过程是“提标-投标-开标-评标-中标-签订合同”，在招标投标过程中我们不仅要按照这个固定的程序进行工作，还应该细化和优化其中的管理细节[4]。
2.3切实加强对招投标活动中标底、开标、评标工作的管理。
要想切实加强招标投标工作中的标底等工作的管理，就要严格按照投标工作中中标底的管理程序。在招标单位对工程项目的标底进行审查前，标底管理部门要在规定的时间将标底和图纸等送到工程的管理部门，而且对于标底的审定和对投标单位的详细情况，各有关部门要进行严格的保密工作，绝对不能因为一己之私对这些机密文件查阅或擅自修改。对管理工作人员要加强法律的培训和加强法律意识，对于招标单位的工作人员严格不能参与项目的投标活动，不能跨越法律和制度的界限向投标单位泄露内部招标信息[5]。
2.4正确选择招标形式和评标办法
我们常见的招标形式有公开招标、谈判招标、邀请招标等等，最常用的评标方法是最低价中标法和综合评比法等。各种的招标形式和评标方法都各有自己适合的使用情况和存在各自的局限性，招标单位的工作人员应根据项目的实际和单位的实际情况合理的选择评标方法和招标形式，来达到招标单位能够招到合理的项目中标单位。
3.结论
加强招标投标工作的经营管理的目的就是完善工程项目的招标投标工作，使之顺利的、合法的、公平的运行，保证招标投标市场的良好秩序。对于招标投标过程中存在的一些不足之处，相关负责单位和相关的管理部门要及时对其进行完善改正，对整个市场的招标投标工作进行有效的监督和管理，保证招标投标工作的顺利进行。
参考文献：
[1]成 虎.工程项目管理［M］.北京：中国建筑工业出版社,2001.
[2]何汝彩.工程成本的全过程控制和管理［J］.广东建材,2000.
[3]陆丁.寻租理论[A].现代经济学前沿专集(第二集)[C].北京:商务印书馆,1996.
[4] 郑宇.建设工程招投标社会成本研究[D].南京:东南大学博士学位论文,2006.
[5] 张玉萍.规范工程项目招投标市场从资格预审开始.中国招标.2006(4):58-61.
关键词：招标 监管 意识
1.招投标工作存在的一些问题
1.1业主方明招标，暗定标
某些投标单位在私底下对招标单位工作人员拉拢关系，这就使得在招投标信息公布的时候存在了某些不公平的步骤。招标相关信息的不及时公布，或者只对少数单位进行公布，相关工作人员利用职权之变泄露标底，或者擅自决定中标单位，信息不规范化公布甚至招标人不按招投标的信息公布要求在规定时间内公布信息，或者故意缩短招投标公布的时间，来刻意帮助关系投标单位[1]。故意将其他投标公司排除在外，这就损害了招投标市场的合理秩序和损害了其他投标单位的合法利益以及公平竞争的合法权益。
1.2招投标中非充分竞争现象严重。
在招投标的实际操作中,人情工程、关系工程时有出现,行政力量对市场的过分渗透,难以实现公平竞争。某些单位在招投标过程中对自己的关系单位带有很大程度的倾向性，这就会出现一些行政人员利用手上的职权或者接受投标单位的私下贿赂对招投标工作进行有意的干涉，在招投标公告中提出一些过分的、不符合条件的要求来可以排除一些有竞争力的投标单位或者故意在评委面前为某个公司加分，影响整个招标投标工作的正常秩序。对于关系单位则在竞争中故意偏袒，评定过程中故意进行加分运作，以此来保证关系单位能够在竞标过程中以较大优势胜出[2]。
1.3招投标机构不健全，致使招投标制不落实。
有的招投标机构已名存实亡，“你要求你的，我做我的”，为了维护地方保护主义而各行其事，不严格按程序办事，结果造成招投标工作混乱，导致投资效益差、工程质量下降等问题。存在某些以中标的项目在项目施工过程中没有指定的法人对整个施工过程和整个项目运行负责。这就在很大程度上影响了招投标以及中标工程的整个运行过程的监管力度。另一方面，存在招投标机构的监督力度不完善，制度不落实，监管力度跟不上项目的实施。招投标单位自身的不完善以及监管部门的结构不完善，导致招投标工作的各个部门发挥不了应该发挥的作用，这都给招投标工作过程中的不正之风以可乘之机[3]。
2.如何加强招投标工作的经营管理
2.1积极发展网上招投标。
信息在招标工作中，贯穿于各个环节。信息是否沟通及时、是否掌握充分、是否公开透明,都可以直接影响招标工作的质量和效果。如招标阶段需要发布招标信息、发投标邀请、出售标书等, 而在评标定标阶段还要依据于信息。这就体现了信息网络化的强大优势，如果在招标投标中合理的利用网络，那么招标信息就能及时的公平的展现在网络平台上，也就是说在招标过程中不应该存在任何的商业机密。招投标单位应该利用网络建立一个双方的合作平台，在这个平台上发布招标信息和各个竞标者的实际情况等等。网上招投标这个平台就保证了招标工作的公平合理，抵制了暗中定标的危害。
2.2细化优化管理细节
对于现在的招投标市场还没有一个统一的招投标规范文本对不同地区的各分部门的行为进行严格的约束，在招标工作中的评分弹性较大，这就造成了不能很严格的遵守《招标投标法》，因此，我们必须要对招标投标工作的管理细节进行合理的统一，形成一个严格的招标程序。招标工作发展至今，已经形成了一种相对稳定和相对具有固定程序的交易方式。现在招标投标的过程是“提标-投标-开标-评标-中标-签订合同”，在招标投标过程中我们不仅要按照这个固定的程序进行工作，还应该细化和优化其中的管理细节[4]。
2.3切实加强对招投标活动中标底、开标、评标工作的管理。
要想切实加强招标投标工作中的标底等工作的管理，就要严格按照投标工作中中标底的管理程序。在招标单位对工程项目的标底进行审查前，标底管理部门要在规定的时间将标底和图纸等送到工程的管理部门，而且对于标底的审定和对投标单位的详细情况，各有关部门要进行严格的保密工作，绝对不能因为一己之私对这些机密文件查阅或擅自修改。对管理工作人员要加强法律的培训和加强法律意识，对于招标单位的工作人员严格不能参与项目的投标活动，不能跨越法律和制度的界限向投标单位泄露内部招标信息[5]。
2.4正确选择招标形式和评标办法
我们常见的招标形式有公开招标、谈判招标、邀请招标等等，最常用的评标方法是最低价中标法和综合评比法等。各种的招标形式和评标方法都各有自己适合的使用情况和存在各自的局限性，招标单位的工作人员应根据项目的实际和单位的实际情况合理的选择评标方法和招标形式，来达到招标单位能够招到合理的项目中标单位。
3.结论
加强招标投标工作的经营管理的目的就是完善工程项目的招标投标工作，使之顺利的、合法的、公平的运行，保证招标投标市场的良好秩序。对于招标投标过程中存在的一些不足之处，相关负责单位和相关的管理部门要及时对其进行完善改正，对整个市场的招标投标工作进行有效的监督和管理，保证招标投标工作的顺利进行。
参考文献：
[1]成 虎.工程项目管理［M］.北京：中国建筑工业出版社,2001.
[2]何汝彩.工程成本的全过程控制和管理［J］.广东建材,2000.
[3]陆丁.寻租理论[A].现代经济学前沿专集(第二集)[C].北京:商务印书馆,1996.
[4] 郑宇.建设工程招投标社会成本研究[D].南京:东南大学博士学位论文,2006.
[5] 张玉萍.规范工程项目招投标市场从资格预审开始.中国招标.2006(4):58-61.
