摘 要：网上开评标系统将所有电子文件进行集中存储和管理，按照招投标参与各方的权限，提供其查询、下载、打印、存档等功能，极大方便了参与各方保存和使用信息。节省大量纸质存储空间，并能长时间完整保存。网上开评标具备数据分析系统，可以对所有电子文件的数据进行统计、分析，形成有价值的各类参数，为所有当事人提供更加实用的信息资讯，为政府职能部门提供有效地决策依据。
关键词：招投标；计算；评价；分析
网上招投标具备电子辅助评标系统，能够对同一数据结构标准的招标文件和投标文件进行评审，完成清标、评标和自动生成评标报告，实现评标的全过程无纸化、电子化和智能化，具体体现有：自动进行经济标清标、技术标比对；科学引导评标，促进评标过程更加科学规范；实现评委独立评审并可自动汇总评分；具有电子质询和电子表决功能；特别是经评审的最低投标价的评审更有现实意义；评审全过程留痕，有效强化评标管理。包括电子工程量清单制作、电子工程量清单补遗制作、工程量清单数据应用、有限低价评标计算、不平衡报价分析、工程项目造价分析功能。可以分别在公路工程项目、房建工程项目、机电工程项目的招标工作中使用。
1招投标计算分析评价系统作用
实行评标结果当场公示制度，提高评标活动的透明度。交通主管部门将重点打击招投标中的串通投标、低价抢标、暗箱操作、行贿受贿、地方保护、指定分包等违法违规行为。避免了人为因素的影响，根据规定，对于施工招标项目，由招标人在“公路建设项目评标专家库”随机抽取专家，进行资格预审评审。为防止潜在投标人围标或串通投标，通过资格预审的单位数量不宜少于4家，也不宜超过12家。对于投标承诺与施工过程脱节、严重违约的施工单位，将依法处理。提高了评标活动的透明度，充分体现出招投标过程中公正、公开、公平、择优的原则。
2 电子工程量清单制作
实行工程量清单电子招投标和电子辅助评标，在工程招标中由招标人提供工程量，所有投标人在同一工程量的基础上自主报价，商务标由计算机进行辅助评审，这一举措有利于提高工程建设项目招投标工作的透明度和规范化，避免暗箱操作、弄虚作假等现象发生。工程量清单电子招投标系统（电子辅助评标系统）的应用，能有效提高招投标工作质量和效率，促进评标工作的公平、公正。
3 电子工程量清单补遗
投标人在系统中将招标人发布的电子工程量清单接收并按要求填报综合单价或进行组价，投标人无法修改电子工程量清单的编码、细目名称、单位、工程数量、暂定金额、业主组价以及增减清单细目。将合同段的清单和全部合同段的投标组合进行发布及加密，清单发布以后采用工程量清单管理注册码对工程量清单进行管理，每一合同段每一投标的注册码都不一样且均唯一，将发布好的电子清单随同招标文件一起发给投标人。在招标人共发布了2次补遗，一次没有涉及工程量清单的变更，另一次涉及工程量清单的变更，招标人在原工程量清单的基础上将交需要变更的工程量清单细目进行修改，然后第2次发布，将补遗书和发布的补遗清单放在预先指定的网站上，由投标人自行下载、补遗，然后回函给招标人。投标人下载补遗清单后利用系统的自动补遗功能对原来的电子清单进行补遗，补遗后投标人的组价及所填写的单价仍然保留，投标人只需继续组价或对新增的细目进行组价，对于某一计算分项数量的变化只需汇总计算，系统会自动根据新的工程数量和分解系数刷新定额计算。
4 工程量清单数据应用
软件所载工程量清单是招标文件的组成部分。投标文件中的工程量清单必须是按本软件要求填写并打印的文本格式，投标人应在打印出的最终文本上按要求签字确认。在招标文件发售之后，对招标文件中须修改的部分，招标人将以编号的补遗书的形式对招标文件进行修改，包括对工程量清单的修改。本软件所载工程量清单已经补遗书修改，为最终确定的工程量清单。投标人应按最终补遗确定的工程量清单填报投标报价。软件中所提供工程量清单的各合同段每一个细目的细目号、细目名称、单位、和工程数量均为只读范围，不允许修改。投标人只需填写各细目单价，投标人的最终投标价以汇总表中自行运算生成的报价为准。本软件工程量清单中每一个有工程数量的细目都必须填入单价；对于没有填入单价或总额价的细目，其费用应视为已包括在工程量清单的其他单价或总额价中。本电子文档上的刻录内容不能在U盘上进行修改。使用时，投标人应先将本软件上的工程量清单复制到电脑硬盘上，再进行填报。投标人应将单位名称、联系电话、联系人姓名刻录到U盘中。投标人应按招标文件要求，将经填报报价后的工程量清单所有内容刻录到U盘文件上。
5 有限低价评标
通过严格资格审查的投标人中，在招标人可接受的合理投标价范围内，选择通过初步评审、评标价最低，且按照招标文件规定作出承诺并按时足额提交履约保证金的投标人的评标方法。与传统的综合评审法相比，它具有以下几个特点：将原招标阶段对投标单位业绩、信誉、履约能力的审查提前到资格预审阶段，确保参与投标的都是业绩、信誉良好、履约能力强的单位。将原来单一业主编制标底的制度改变为多种标底确定办法在开标现场随机抽取的方式，增大标底编制的透明度。建立市场准入机制。
通过建立公路建设市场“黑名单”和“红名单”制度，使投标人的施工业绩、信誉直接与招投标行为挂钩，“黑名单”、“红名单”制度实行动态管理。将原来专家个人打分的评标方式改变为开标现场定标的方式，减少评标阶段个人因素对评标结果的影响，增大评标的透明度。将原来业主标底固定调整系数（《范本》规定5%）改变为多个系数在开标现场随机抽取的方式，增加标底的不确定性。当投标人评标价较低时，投标人除了按“招标文件范本”规定提交正常的履约担保金外，还应提交附加的履约担保金。
6 不平衡报价分析
随着招标单位对拟投标单位资格预审工作的重视，评标阶段商务标的高低直接影响投标单位能否中标。就施工企业来说，不平衡报价是一种投标报价策略，而对业主而言，不平衡报价将导致低价中标，高价结算。建筑市场竞争日趋激烈，严重的不平衡报价将干扰招投标工作的正常运行。在最后工程造价结算审核过程中，也会因投标报价的不平衡而引起造价严重失衡的情况。
招标、投标单位之间在整个招投标过程中既统一又对立，双方在保质保量按时完成建设任务这一基本点上是统一的，但在工程造价的计取上又是相互对立的。招标单位追求的是在确保工程质量和工期的前提下，工程造价最小化；投标单位在相同前提下，则追求企业利润最大化。目招标单位为减少项目投资，盲目追求低价中标，投标单位为了在竞争中求生存，往往采用压低报价，甚至把报价压到成本价以下，这种不健康的市场竞争现象，是导致不平衡报价产生的直接原因。
结束语
招投标工作是一项复杂性、多样性、专业性很强的工作，要想实现全过程招、投、评标的电子化、网络化，首先政府主管部门必须制定电子招标投标管理办法以及与之相配套的技术标准和实施规范，严格规定并统一各个环节的操作规程，为电子招标投标提供可靠的法律依据。再就是要根据工程类型、结合项目特征、考虑专业适用，研制和开发适用不同项目类型的技术先进、操作性强的；各地各行业通用的电子标书传递系统、无缝连接的电子投标系统、便捷灵活的电子评标系统、技术匹配的专家库电子管理系统、稳妥可靠的安全保密系统以及准确无误的电子支付系统，并从法律的角度加以规范、予以认可，只有这样，全过程电子化招标投标才既有法律依据、又规范可行，才能循序渐近、逐步推行。
参考文献
[1]尤建省.浅谈招投标电子监察系统建设[J].装备制造，2009.05.
关键词：招投标；计算；评价；分析
网上招投标具备电子辅助评标系统，能够对同一数据结构标准的招标文件和投标文件进行评审，完成清标、评标和自动生成评标报告，实现评标的全过程无纸化、电子化和智能化，具体体现有：自动进行经济标清标、技术标比对；科学引导评标，促进评标过程更加科学规范；实现评委独立评审并可自动汇总评分；具有电子质询和电子表决功能；特别是经评审的最低投标价的评审更有现实意义；评审全过程留痕，有效强化评标管理。包括电子工程量清单制作、电子工程量清单补遗制作、工程量清单数据应用、有限低价评标计算、不平衡报价分析、工程项目造价分析功能。可以分别在公路工程项目、房建工程项目、机电工程项目的招标工作中使用。
1招投标计算分析评价系统作用
实行评标结果当场公示制度，提高评标活动的透明度。交通主管部门将重点打击招投标中的串通投标、低价抢标、暗箱操作、行贿受贿、地方保护、指定分包等违法违规行为。避免了人为因素的影响，根据规定，对于施工招标项目，由招标人在“公路建设项目评标专家库”随机抽取专家，进行资格预审评审。为防止潜在投标人围标或串通投标，通过资格预审的单位数量不宜少于4家，也不宜超过12家。对于投标承诺与施工过程脱节、严重违约的施工单位，将依法处理。提高了评标活动的透明度，充分体现出招投标过程中公正、公开、公平、择优的原则。
2 电子工程量清单制作
实行工程量清单电子招投标和电子辅助评标，在工程招标中由招标人提供工程量，所有投标人在同一工程量的基础上自主报价，商务标由计算机进行辅助评审，这一举措有利于提高工程建设项目招投标工作的透明度和规范化，避免暗箱操作、弄虚作假等现象发生。工程量清单电子招投标系统（电子辅助评标系统）的应用，能有效提高招投标工作质量和效率，促进评标工作的公平、公正。
3 电子工程量清单补遗
投标人在系统中将招标人发布的电子工程量清单接收并按要求填报综合单价或进行组价，投标人无法修改电子工程量清单的编码、细目名称、单位、工程数量、暂定金额、业主组价以及增减清单细目。将合同段的清单和全部合同段的投标组合进行发布及加密，清单发布以后采用工程量清单管理注册码对工程量清单进行管理，每一合同段每一投标的注册码都不一样且均唯一，将发布好的电子清单随同招标文件一起发给投标人。在招标人共发布了2次补遗，一次没有涉及工程量清单的变更，另一次涉及工程量清单的变更，招标人在原工程量清单的基础上将交需要变更的工程量清单细目进行修改，然后第2次发布，将补遗书和发布的补遗清单放在预先指定的网站上，由投标人自行下载、补遗，然后回函给招标人。投标人下载补遗清单后利用系统的自动补遗功能对原来的电子清单进行补遗，补遗后投标人的组价及所填写的单价仍然保留，投标人只需继续组价或对新增的细目进行组价，对于某一计算分项数量的变化只需汇总计算，系统会自动根据新的工程数量和分解系数刷新定额计算。
4 工程量清单数据应用
软件所载工程量清单是招标文件的组成部分。投标文件中的工程量清单必须是按本软件要求填写并打印的文本格式，投标人应在打印出的最终文本上按要求签字确认。在招标文件发售之后，对招标文件中须修改的部分，招标人将以编号的补遗书的形式对招标文件进行修改，包括对工程量清单的修改。本软件所载工程量清单已经补遗书修改，为最终确定的工程量清单。投标人应按最终补遗确定的工程量清单填报投标报价。软件中所提供工程量清单的各合同段每一个细目的细目号、细目名称、单位、和工程数量均为只读范围，不允许修改。投标人只需填写各细目单价，投标人的最终投标价以汇总表中自行运算生成的报价为准。本软件工程量清单中每一个有工程数量的细目都必须填入单价；对于没有填入单价或总额价的细目，其费用应视为已包括在工程量清单的其他单价或总额价中。本电子文档上的刻录内容不能在U盘上进行修改。使用时，投标人应先将本软件上的工程量清单复制到电脑硬盘上，再进行填报。投标人应将单位名称、联系电话、联系人姓名刻录到U盘中。投标人应按招标文件要求，将经填报报价后的工程量清单所有内容刻录到U盘文件上。
5 有限低价评标
通过严格资格审查的投标人中，在招标人可接受的合理投标价范围内，选择通过初步评审、评标价最低，且按照招标文件规定作出承诺并按时足额提交履约保证金的投标人的评标方法。与传统的综合评审法相比，它具有以下几个特点：将原招标阶段对投标单位业绩、信誉、履约能力的审查提前到资格预审阶段，确保参与投标的都是业绩、信誉良好、履约能力强的单位。将原来单一业主编制标底的制度改变为多种标底确定办法在开标现场随机抽取的方式，增大标底编制的透明度。建立市场准入机制。
通过建立公路建设市场“黑名单”和“红名单”制度，使投标人的施工业绩、信誉直接与招投标行为挂钩，“黑名单”、“红名单”制度实行动态管理。将原来专家个人打分的评标方式改变为开标现场定标的方式，减少评标阶段个人因素对评标结果的影响，增大评标的透明度。将原来业主标底固定调整系数（《范本》规定5%）改变为多个系数在开标现场随机抽取的方式，增加标底的不确定性。当投标人评标价较低时，投标人除了按“招标文件范本”规定提交正常的履约担保金外，还应提交附加的履约担保金。
6 不平衡报价分析
随着招标单位对拟投标单位资格预审工作的重视，评标阶段商务标的高低直接影响投标单位能否中标。就施工企业来说，不平衡报价是一种投标报价策略，而对业主而言，不平衡报价将导致低价中标，高价结算。建筑市场竞争日趋激烈，严重的不平衡报价将干扰招投标工作的正常运行。在最后工程造价结算审核过程中，也会因投标报价的不平衡而引起造价严重失衡的情况。
招标、投标单位之间在整个招投标过程中既统一又对立，双方在保质保量按时完成建设任务这一基本点上是统一的，但在工程造价的计取上又是相互对立的。招标单位追求的是在确保工程质量和工期的前提下，工程造价最小化；投标单位在相同前提下，则追求企业利润最大化。目招标单位为减少项目投资，盲目追求低价中标，投标单位为了在竞争中求生存，往往采用压低报价，甚至把报价压到成本价以下，这种不健康的市场竞争现象，是导致不平衡报价产生的直接原因。
结束语
招投标工作是一项复杂性、多样性、专业性很强的工作，要想实现全过程招、投、评标的电子化、网络化，首先政府主管部门必须制定电子招标投标管理办法以及与之相配套的技术标准和实施规范，严格规定并统一各个环节的操作规程，为电子招标投标提供可靠的法律依据。再就是要根据工程类型、结合项目特征、考虑专业适用，研制和开发适用不同项目类型的技术先进、操作性强的；各地各行业通用的电子标书传递系统、无缝连接的电子投标系统、便捷灵活的电子评标系统、技术匹配的专家库电子管理系统、稳妥可靠的安全保密系统以及准确无误的电子支付系统，并从法律的角度加以规范、予以认可，只有这样，全过程电子化招标投标才既有法律依据、又规范可行，才能循序渐近、逐步推行。
参考文献
[1]尤建省.浅谈招投标电子监察系统建设[J].装备制造，2009.05.
