论公路工程施工投标报价

关键词：公路工程;质量;成本;质量成本 

abstract: in recent years, our country government uses various financing channels, increase include highway, transportation infrastructure investment. to make these investments can play a normal benefit, to national economy urge action, must to the comprehensive management of projects construction, the quality management and cost management is the key, in both how to find a balance point is the key in the key. in recent years there has been a new term “cost of quality “, quality cost both quality and cost two respects content, cost of quality management is to control the quality of the economic means, so the study of highway engineering quality cost management has the important practical significance. 

key words: highway engineering; quality; cost; cost of quality 

中图分类号：tu7文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012） 

引言 

随着我国社会主义市场经济的不断完善，国民经济得到了持续快速的增长，综合国力不断增强。其中公路交通建设也取得了巨大的发展，公路交通建设对国民经济gdp的贡献逐年提高。据统计，仅“九五”期间我国公路建设每年投资达2000亿元，全国2002年公路交通建设的gdp贡献为0.3％，[1]城市规模越大，发展越快则扯动值越大。公路工程产品与社会生产生活密切相关，且在社会总产品中占有相当大比重。就公路建设本身而言，它劳动密集，可溶性大；产业关联性高，启动性强；收入弹性大，增加值高。 

一、公路工程施工投标报价 

1、然而，我们也应该清醒的看到由于公路工程质量问题，每年由此带来巨额的损失，在造成巨额的修补费用的同时，也给日常的交通运输带来诸多不便。以前，在评价工程质量时，通常采用的指标是工程的合格率或优良率。这属于质量上“量”的指标，传统的“量”的指标，既不能反映质量的经济性，又不便于对不同类型项目的汇总和分析。尤其是遇到经过若干次返工后工程质量才达到合格或优良标准时，若要从经济角度衡量是否合适或发现问题，提出改进方向就更显得力不从心，这些严重的缺陷在一定程度上阻碍了施工企业管理水平和经济效益的提高。因此，工程质量水平不仅应从“量”这个方面着手，还应在现行“合格率”、“优良率”指标的基础上引进质量成本管理，使得工程质量评价能做到“质”、“量”相辅相成，[2]使公路施工企业走上科学的效益型的发展道路。 

2、质量成本兼顾质量和成本两方面的内容，它是企业全面质量管理的一个主要环节。质量成本是一个使质量问题量化的工具，一个将质量问题对资源有效利用的影响量化的指标，通过质量成本可以使管理者认识到质量问题在经济方面的重要性。之所以有大量的不合格工程项目，主要是对质量成本的不重视，导致成本上升，利润下降，没有利润甚至亏损，结果导致不得不偷工减料以降低成本，造成质量下降，质量成本上升，陷入恶性循环，不但没有降低成本，反而使成本增加了。因此，要解决建筑业的问题也必须重视工程质量成本，研究和分析工程质量成本，兼顾工程项目的适用性(质量)和经济性(成本)。 

二、公路工程质量成本 

2.1公路工程的一般特性 

公路工程建设项目属于土木工程类别，除具有一般土木工程建设项目的基本特征外，还具有以下一些特征： 

1)工程建设规模较大，投资成份多元化，一般投资几十亿元人民币，常有国外金融机构贷款；2)公路建设工程一般应归类于国家基础设施的范畴，具有明显的社会公益性特点和较强的政府操作性；3)建设周期较长，一般要3～5年才能建成；4)建设期间涉及的单位和部门较多，一般以多个不同的独立法人组成的多方合作的方式开展工作，管理相比之下较为复杂和困难，多数情况下都需政府支持；5)受地形、地质和天气影响较大，导致工程规模和工期的控制难度较大；6)工程线性地展开，分布地域较广，少则几十公里，多达几百公里，因此工程必须划分成许多子项目同时进行；7)工程的目标较为明确，投资控制、工期控制和技术质量标准相互影响，但技术质量标准相对固定，重在造价与工期的协调。 

三、投标报价策略 

1、《公路工程施工招标投标管理办法》第六章第三十六条规定：“对于报价低于标底20%的投标书，如无充分理由证明能够保证降低造价的，评标时可不予考虑。”“国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南”2.49条规定：“合同应授予费用估算最低的标书，但不一定是价格最低的标书。”由此可见，标价过低不一定就能中标，即使中标也面临亏损的问题。只有低而适度的报价才是中标的基础。从国际和国内公路投标的情况看，绝大部分得标者在第一标、第二标、第三标（即费用估算最低、次低和倒数第三的标）的范围内。 

2、报价策略是投标策略的一部分。当对某一具体工作做出投标的决策之后，为了争取中标，应有一个明确的方针来指导报价工作，即报价策略，投标人为了使自己的报价有竞争力，就要使自己的预算成本尽可能低，同时为了合同实施过程中获取一定的效益，还必须确定适当的利润和充分考虑风险，最后进行报价平衡。报价策略大致包括以下4个方面的内容：降低预算成本策略，保本微利报价策略，报价平衡策略和单价重分配策略。 

第一，降低预算成本：要确定一个低而适度的报价，首先要编制出先进合理的施工方案，在此基础上计算出能确保合同要求工期和质量标准的最低预算成本。降低公路工程预算成本要从降低直接费和间接费入手。其具体措施和技巧主要是通过发挥优势，运用本单位的施工经验丰富、技术装备先进、施工技术组织切实可行及管理体制高效精干等某些因素来降低成本。 

第二，以保本、微利为报价策略：下列情况报价应低一些： 

1.单价合同；2.可利用本企业长处的优势转化为价值形态；3.为了打入当地建筑市场，保住施工地盘；4.急于解决企业窝工、设备停置等危机；5.竞争对手多、竞争激烈；6.业主支付能力好、支付条件较理想；7.施工条件好、工程量大；8.工地转移距离短、设备劳务能得以充分周转使用；9.能着眼于工程变更、索赔机会较多；10.动员预付款较多，可改善投标人目前营运资金。 

第三，报价平衡策略：投标单位在认真计算的基础上，有策略地在确定了最低预算成本和适度的计划利润率以后，得出了招标工程项目的初步估价。在初步估价的基础上进行报价平衡，是非常重要的。在投标前的分析会上，投标人员要对计算依据、计算范围、间接费率等报价计算的合理性进行内部“模拟”分析。根据主要竞争对手的实力、优势和以往类似工程中的报价水平，以及对招标单位标底的推测，分析本施工企业报价的竞争力，确定一个降价系数做为最终报价。第四，单价重分配策略：当投标人的报价确定以后，还要采用“单价重分配”的方法来调整单价，以期在工程结算时取得最好的经济效益。 

1、单价重分配是尽量在保持总标价不变的前提下，通过增加清单中的一些项目的单价，同时降低另外一些项目的单价来使所需资金达到最小的方法。 

2、例如清单中早日结账收款的项目。如100章项目、200章中的土方单价适当提高一些，以利于资金周转，后期完成的工程，单价可适当降低。预计可能增加的工程量，单价应适当提高，预计工程量可能减少的项目可适当降低。没有工程量，只填报单价的项目，如土方中挖淤泥，借方超运，计日工单价等宜报高些，这样既不影响投标报价，以后发生还可获利。 

四、结语 

投标标价编制与最终报价是投标的关键性工作，也是整个投标工作的核心，企业应给予高度的重视。报价策略运用是否得当，不仅影响施工企业能否中标，而且影响到企业在激烈竞争能否生存和发展。我们只有不断总结投标价的经验和教训，才能不断提高我们的报价水平，在激烈的竞标中立于不败之地。