论建筑工程造价管理探析

abstract: since the reform and opening up, china’s economy has been developing rapidly, economic development is inseparable from the engineering construction. is the construction project cost issue had become a main topic of, an engineering cost is directly related to the project. as socialist market economy progressively and goodness, deepen ceaselessly as what our country reforms, the building cost of construction project is becoming more and more important, at the same time, the economy of our country has been rapid rapidly, but because start late and is still at the primary stage, the engineering cost management still exist many problems, the following is current to our country construction project cost management problems for some classified analysis, and proposes the reasonable solution. 

key words: construction engineering; cost management; 

关键词: 建筑工程； 造价； 管理 

中图分类号：tu723.3 文献标识码：a文章编号： 

建设工程的造价管理和控制的有效实施，是获取良好的经济效益、适应建设工程良性发展的有效手段。建设工程的控制造价是项复杂的系统工程，在其实施过程中，要科学合理规范，要系统全面的采取措施，严格管理。但由于国内建设工程造价管理理论和方式的落后，导致建设工程造价管理出现诸多问题。鉴于我国建设工程造价管理的现状，阐述建设工程造价管理的重要性，提出其实施过程中的问题，并根据建设工程造价管理的各阶段及总体的问题，给出解决措施。 

1 建筑工程造价管理现状 

1.1 违反工程项目建设的基本程序 

目前，我国有的项目对工程造价实行行政指令直接管理，匆忙建立工程项目部，急于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程( 边决策、边设计、边施工) ，严重违反工程项目建设基本程序。很多建设单位在没有做好必要准备的情况下，急于开工，却对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而对更改的必要性和合理性缺少相应的监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价难以得到有效的控制。 

1.2 施工单位虚报工程造价 

目前，我国的建筑工程造价主要包括设备和工具的购置费，建筑安装工程费、工程建设及其他费用、预设费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。设备和工具购置费用，根据工程项目设计文件的需要，由建设单位购置或自制。建筑安装工程费用是指由建设单位支付给建筑安装施工单位的全部施工费用，主要包括建筑物的建造和相关清理、准备等工程的投资，需要安装设备的安装工程投资。工程建设及其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设周期，除设备及工器具购置费用和建设安装工程费用外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。然而，有的施工单位为了一定的经济利益，巧立名目、高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。 

1.3 施工现场管理混乱 

项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度、质量，这三大目标相互关联、相互控制，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控，就意味着对既定目标失去控制，也就是说失去了对造价的监控，质量与进度目标也就难以实现。从项目的提出到项目的实现，始终贯穿着资金的运作。此外，监理工程师始终离不开技术与经济的分析和对比，如果没有监理工程师来做这项工作，那么建设单位的委托监理就失去了最根本的意义。为了取得目标控制的预期效果，监理工程师要从多个方面采取相应措施实施控制，其中，经济措施是目标控制的必要措施之一，如果没有监理工程师用经济措施来监理承包单位，投资目标同样也难以实现。 

1.4索赔事件 

由于土木工程项目建设的规模大、工期长、技术复杂，致使合同履行过程中必然存在众多的风险因素。招标阶段业主与承包商已将某些风险因素予以适当考虑，但仍有很多是签约时双方无法预见的不确定因素，因而在合同工程的施工阶段，索赔就成为经常发生的现象。索赔事件又可称之为干扰事件，既影响合同的正常履行，又对合同双方造成一定的损失。产生索赔事件的发生主要是由业主违约，合同文件的错误、缺陷和合同的变更，监理工程师的某些错误，不可抗力事件的发生等四种原因造成。 

2 加强工程造价管理的对策 

要使建设工程造价得到合理确定，并有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价管理。 

2.1 加强工程建设全方位过程的造价管理 

通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在建设项目过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、变更设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。 

2． 2 加强工程招投标管理，合理确定才造价 

在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制。利用市场竞争达到优胜劣汰，合理确定工程造价的目的。( 1) 坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督; ( 2) 工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控; ( 3) 在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标; ( 4) 各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关。一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。 

2.3加强工程预结( 决) 算环节的监督管理 

针对工程预结( 决) 算环节较混乱的情况除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结( 决) 算的检查。 

2.4 加强工程造价咨询业管理 

一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面不可替代的作用。 

2.5 加强工程类别划分和收费许可管理 

要制定有关的规章制度，防止工程类别划分的随意性。对违反规定随意压级压价的行为要严肃查处，绝不姑息迁就。 

2.6引进新理念，促进观念更新 

在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。所谓双赢，即合作的双方( 或多方) 通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润。达到双赢，对投资者和承包商都提出了较高的要求。 

3 结束语 

总之，建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分。直接关系到施工企业的经济命脉，因此，必须加强施工企业的造价管理，才能给企业创造好的经济利益。