2．1规划编制的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于“三农”和水利的一系列方针、政策，紧紧围绕全面建设小康社会、构建和谐社会和建设社会主义新农田的目标，以改革体制和创新机制为动力，夯实农田水利基础，提高水资源的利用效率和效益，增强农业抗御自然灾害的能力，改善农田生态环境，保障农业综合生产力稳步提高，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收、农田经济社会全面发展，为发展现代农业、建设社会主义新农田奠定坚实基础。
2．2 规划编制的原则
（1）以人为本，人与自然和谐相处
在规划编制过程中，要重视调查研究，注意倾听和尊重基层和当地群众的意见，重点解决农民生产、生活中急需解决的问题；要以水资源承载能力为基础，尊重自然规律和经济规律，综合兼顾农田水利工程的经济效益、社会效益和环境效益，实现人与自然和谐发展。
（2）统筹兼顾，因地制宜，突出重点
要根据当地的自然地理条件、社会经济和技术水平状况，科学规划，多方论证，慎重决策，统筹兼顾、突出重点、分步实施。
（3）开源和节流并举、开发和保护并重、建设和管理同步
要始终坚持把水资源的开发利用和节约保护放在同等重要位置，并把节水放到优先位置；要把水土资源的开发利用和生态保护、建设同时考虑；彻底改变过去重建轻管的现象，要在工程建设的过程中就先行考虑为今后的运行管理创造条件，把工程建后管护放在更加突出的位置。
（4）量力而行，稳妥发展
积极探索建立农田水利的多层次、多元化的长效投入机制，根据国家财政投入及地方财力的可能和当地经济社会发展的实际需要，制定切实可行的规划建设目标和发展规模，采取操作性较强的措施。
