土地开发整理是增加耕地面积、提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡的重要途径，是提高土地生产能力,促进土地集约化利用和保障土地资源可持续利用的有效手段，是关系到国家粮食安全的战略举措。一方面土地开发整理可新增部分耕地，另一方面通过配套、完善田间道路和农田水利设施等措施可提高农业综合生产能力，为农民增收提供可能。这也是落实中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见，是深化土地使用改革、严格土地管理的必然选择。
近年来，随着社会经济的快速发展和城镇化进程的加快，退耕还林和非农建设对耕地的需求量却日渐增加，根据《酉阳县农村经济统计年鉴（2005年度）》，全县2005年度新增耕地5773亩，同期减少9321亩，全年耕地净减3548亩，耕地总量保持动态平衡的难度不断加大。2006年3月，中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确指出建设社会主义新农村，发展现代农业，坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务。
根据国家制定的各省、自治区、直辖市负责保持辖区内耕地总量动态平衡的法定目标和加强建设基本农田、提高粮食产量的政策要求，酉阳县国土资源局立足于经济、社会、资源和生态环境的可持续发展的战略目标，以《酉阳县土地利用总体规划》和《酉阳土家族苗族后溪乡土地利用总体规划》为指导，顺应后溪镇政府及当地人民群众对土地开发整理的强烈要求与迫切愿望，从群众的根本利益出发，立足于项目区的实际，对荒草地和耕地进行田、水、路综合治理，完善农田水利基础设施配套建设，提高抵御自然灾害的能力，提高土地利用率和产出率，增加有效耕地面积，改善当地群众的生活条件。在酉阳县人民政府的关心和支持下，提出将重庆市酉阳县后溪镇后溪村把竹山土地开发项目作为县级项目申报立项，并自筹资金。
受酉阳县土地整理中心的委托，我公司承担了该项目的实施方案和预算编制工作，接受设计任务后，我公司派设计人员对项目区进行了实地察勘，对项目区土地利用结构、现有水利设施、交通道路、排灌设施和电力设施进一步核实，最终确定了工程规划设计方案，并在此基础上进行预算编制。