根据水土保持法及其相关法律法规的规定，水土保持方案是建设项目可行性研究阶段，通过水行政主管部门对水土保持方案审查以后作为立项必备的技术文件。通过水土保持方案，对建设项目是否造成严重水土流失，水土流失是否是立项的制约因素，项目能否立项，采取什么措施和标准进行治理，预期达到何种效果，水土保持投资情况等应进行批复，作为实施法律依据和技术性指导文件。