某市节水型社会建设规划报告 121p
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1.2.2目标与任务
本次规划的主要目标与任务是:在分析评价郑州水资源与水环境承载能力、以及水资源开发利用现状的基础上,根据郑州经济社会可持续发展要求,在全面节水、高效利用、清洁生产、保护生态的前提下,预测未来经济发展对水资源的需求,提出建设节水型社会规划实施方案。
1.2.3原则
(1)坚持以人为本,促进人水和谐
坚持以人为本,把人民群众的根本利益作为节水型社会建设的出发点,把提高人民生活水平作为节水型社会建设的落脚点,按照科学发展观的要求,坚持协调发展
从现代化建设的全局出发,统筹城乡、区域、经济社会发展、人与自然和谐发展中的水资源和水环境问题,正确处理生活、生产和生态用水的关系,优先保障居民基本生活用水,合理安排生态用水,优化配置生产用水,促进经济、社会、环境协调发展,实现人与自然和谐相处。
(2)坚持以经济手段为主,发挥市场在水资源配置的基础性作用
充分运用经济手段,特别是价格杠杆,促进水资源合理配置和节约、利用、保护;建立合理的水价形成机制;按照科学合理的原则制定水资源费、水利工程供水价格、自来水价格、污水处理费和排污费,调整回用水价格,促进污水处理和回用。建立水交易市场,充分发挥市场在水资源配置的作用。
(3)坚持以体制改革和制度建设为核心,促进全社会自觉节水
坚持制度创新和制度建设,建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制。通过完善水资源管理体制与管理制度,推进和形成全社会自觉节水的机制,促使各级政府主动调整产业结构与布局、优化配置水资源,促使用水户主动转变用水方式,促进经济社会发展中的全面、全过程的节水。