挂钩试点通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标（以下简称挂钩周转指标）进行。挂钩周转指标专项用于控制建新区用地的规模。挂钩周转指标要纳入年度土地利用计划管理。
试点县（市、区）要对挂钩周转指标的使用和归还实行全程监管，严格考核。未下达挂钩周转指标的地区不得自行开展挂钩试点。