由于大堤堤身堤基地质条件差，堤身、堤基渗漏、管涌等险情难以控制，大堤实际防洪能力不足二十年一遇。
堤部分堤身断面达不到设计要求，已达到设计要求的堤身断面堤容堤貌差，堤身、堤基存在渗漏险情，现有护坡护岸工程不能满足防风浪水流冲刷的要求，建筑物老化、隐患严重等问题，按照拟定的防洪标准，确定工程建设的主要任务为：
⑴达不到设计要求的堤身断面，进行加高培厚处理。
⑵对出现的堤身、堤基渗漏险情和存在的渗漏隐患，进行防渗处理。
⑶不满足抗风浪水流冲刷的护坡进行修复加固或拆除重建，对塌岸险段进行护岸处理。
⑷对出现险情的或存在隐患的建筑物进行拆除重建或加固。
⑸完善必要的工程管理措施。
工程建设的目标是：堤防的防洪能力与其保护设施的重要性相适应，保证圩堤内人民及财产的防洪安全，为圩区提供安定的生产环境，促进地方经济的发展。工程实施后，圩堤防洪能力达到防御二十年一遇的洪水。