水是人类生存和和社会发展不可替代的战略资源，随着社会经济发展对水资源需求量的不断增长，水资源问题已成为国民经济和社会发展以及生态环境改善的重要制约因素。X是X省政治、经济、文化中心，是华南地区的中心城市，综合经济实力居全国大城市第三位。X市含客水在内的水资源拥有量丰富，但由于水质污染的影响，造成水质性缺水，影响了本区域社会经济的发展，成为限制X市进一步发展的瓶颈。