基本建设工程概预算，是根据不同设计阶段的具体内容和国家规定的定额，指标分阶段进行编制的，是设计概预算所确定的投资额，实质上是相应工程的计划价格，这种计划价格在实际工作中，通常称为概预算造价，它是国家对基本建设实行科学管理和有效监督的重要手段之一，对于提高企业的经营管理水平和经济效益；节约国家建设资金具有重要的意义。
根据我国基本建设程序的规定，在不同的工程建设阶段，要编制相应的概预算。一般有以下几种：（1）投资估算；（2）设计概算；（3）施工图预算；（4）施工预算；（5）竣工决算。本章所要讨论的就是设计概算这一内容。
设计概算，也称初步设计总概算，是指在初步设计阶段，设计单位为确定拟建基本建设项目所需的投资额或费用而编制的一程文件，它是设计文件的重要组成部分。是编制基本建设计划，实现基本建设投资大包干，控制其中建设拨款、贷款的依据。也是考核设计方案和建设成本是否合理的依据。
10.1 编制依据
**水利枢纽工程概算的文件依据为能源部水利部颁发的[2002]116号文《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》。
10.2 项目划分
**水利枢纽工程的项目划分为以下五部分：
第一部分：建筑工程：**水利水电枢纽永久工程及其他永久建筑物。本部分包括主体工程。
第二部分：机电设备及安装工程。指永久工程中的机电设备及安装工程或者说构成固定资产的全部机电设备及安装工程。本部分由发电设备及安装工程、升压变电设备及安装工程。
第三部分：金属结构设备及安装设备：指永久工程中的金属结构设备及安装工程。包括启用机、闸门、等设备及安装。
第四部分：临时工程。由导流工程、交通工程、房屋建筑工程、场外线路工程和其他临时工程五项组成。
第五部分：独立费用：其他费用由建设管理费、生产及管理单位准备费、科研勘测设计费及其它费用四项组成。
以上五部分之后列基本预备费、价差预备费、建设期还贷利息。总工期四年。
10.3 施工组织概算编制
10.3.1 概算费用构成
1）建筑工程
2）机电设备及安装工程
3）金属结构设备及安装工程
4）临时工程
5）独立费用
10.3.1.1 单价构成
单价由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。
1）直接工程费
①直接费：由人工费、材料费、机械使用费构成。
②其他直接费：以直接费为计算基础，费率为5.5%
③现场经费