摘要：城市河道在防汛排涝、灌溉抗旱、生态环境等方面起着不可忽视的作用。河道管理更是关系着沿岸人民的生命财产安全。笔者根据多年城市河道运行管理工程的实践经验，结合城市河道的特点，给出了加强城市河道管理的一些建议，以供同行参考。
关键词：城市河道；运行；管理
0前言
河南省的省会城市郑州地处中原中心腹地，是中部地区重要的区域性中心城市。水系较为丰富，除市区北部的黄河及其支流枯河以外，有9条自然河流穿越城区，加上城区周围为数不少的中小型水库，以及规划的南水北调中线总干渠，南运河和龙湖、龙子源、西流湖等，共同构成了郑州市水系网络。目前郑州市水系也存在着许多问题需要解决处理，如河网不完善，水系功能不健全，防洪标准偏低，水资源短缺，配置不合理和水质污染严重，水体生态功能退化，滨河生态环境单调等。为了创造良好的生态环境，满足郑州市城市发展和社会公众的水环境的需求，适应现代化城市发展和城市河道管理的理念，应该努力抓好城市河道管理，完成打造水域靓城的战略目标。
1、自然环境
郑州地处西南山前丘陵和东部黄河冲积平原的过滤地带，地形基本由西南向东北倾斜，呈阶梯状降低，由山区、丘陵过渡到平原。市区位于贾鲁河流域上游，郑州市的河流分属于黄河和淮河两大水系，即外河黄河及内河贾鲁河。规划区内涉及现有河流9条，其中枯河属于黄河流域，其余8条为贾鲁河水系，包括贾鲁河干流及其一级支流索须河（索河、须河）、东风渠、贾鲁河支流、金水河、熊耳河、七里可（十八里河、十七里河）、潮河等支流，现均为城市排污河道。河流上建有中小型水库10多座。
2、城市河道管理存在的问题
2.1 城市河道管理不顺畅
城区河道的管理涉及到多部门协调，如水利、市政等，所以经常会造成城区段河道管理上存在着产权不清、职责不明、自身约束机制不健全等现象，重建设轻管理、多头管理、重复建设等现象给运行与管理工作很多阻力，严重影响和制约了城市河道的建设和发展。
2.2 城市河道严重污染
随着城市化进程的快速发展，大量的工业用水和生活污水未经任何处理，就直接排入河道，严重超过现有河道的纳污能力，导致河道内水质严重污染。从河流水质管理的角度来看，河道水体具有多项功能，包括保证满足居民生活、公众健康，工业和农业日常增加的取水量要求，满足商业、娱乐和渔业的用水需求，满足相关的景观和旅游用水需求。
河道的污染主要是由于沿线含有机物质的生活污水和工业废水无组织排放，致使河水含氧量下降，最终导致河道水体基本丧失自净功能。这一现象在迅速发展的城市比较严重，因为水环境污染的速度远远大于污水收集和处理设施的建设速度。近年来，以农业生产施用农药化肥为主的非点源污染已经成为河流的主要污染源。
2.3 城市河道防洪排涝标准偏低
城区河道防洪标准偏低，造成工程抗灾能力下降。河道内漂浮物多，泥沙沉积淤塞，杂草丛生，致使河道排水不畅。随着城市社会、经济结构的调整，城区地面硬化率逐年提高，地面下渗率随之大幅度降低，地表水也随之大多排入河道，也是造成城区排涝困难的一个原因。
3、加强城市河道管理，促进生态河道发展
3.1 提高河道管理人员的素质
高素质的管理队伍，是管理好城市河道的前提，在现有人员的基础上，应该大力培养、引进专业性优秀人才，优化管理队伍结构，能者被重用，鼓励员工积极创新，努力进取，团结奋进，逐步建立起一支业务水平过硬，能够担当城市河道运行管理工作的高素质人才队伍，从而加快建立适应市场经济发展的新型用人机制。
3.2 加强河道防洪的管理
城市河道的防洪管理是非常重要的，抓好以河道防洪堤为主的堤防建设管理，堤防是最基础的防洪工程设施，是河道防洪工程体系的主要组成部分。堤防管理必须坚持确保重点，兼顾一般的原则，根据不同保护对象的具体情况及其重要性，统筹规划，正确处理河道堤防管理体系，合理确定防洪标准。根据新的水情，充分考虑不同情况的河道洪水影响，结合河道整治和水库调度，堤防按标准建设，不能无节制地加高。堤防设计要着力解决堤基和堤身的防渗、防冲等重点问题，积极应用新技术、新材料，把好施工质量关，实行规范化管理体制，确保河道规范化管理质量。
郑州市按照市政府“统一规划，分期实施，量力而行，美化绿化”的原则，2003—2005 年对贾鲁河、熊耳河、七里河、金水河、东风渠先后进行了高标准治理，使防洪标准达到了20年一遇～50年一遇，总治理长度57.3km。使得市区河道在防洪水平上提高到了新的阶段。
3.3 河道水质的有效管理
努力改善现有城市河道水质，以保证城市用水的连续和洁净。人民群众生活水平的提高主要体现在提高供水保障率和城市河道供水水质的保障上。除实施河道水质之外，还要对配水过程中水质进行全程监控，以形成水质检测网络，同时还要不断加强城市河道供水管理，杜绝水质污染。改善河网水质状况的根本出路在于截污治污，通过污水集中统一排放或经过处理后排放、雨污分流等措施，可以大大改善河网水质状况，有效提高水环境质量，给沿河的居民提供好的居住环境。
3.4 河道护岸的优化管理
护岸和岸壁不但可以保持河岸的稳定，而且还能保护城市基础设施、码头安全。护岸或岸壁整治线，既要与城市现状和总体规划相适应，又要结合城市防洪和河道整治的要求，使之具有足够的安全排泄防止洪水的能力。通常根据河流水文、地形、地质等条件和河道演变规律以及泄洪需要，拟定比较理想的河槽，使其河槽宽度和平面形态，既能满足泄洪要求，又符合河床演变规律及保持相对稳定。
3.5 城市河道具有生态资源的功能
作为城市景观生态系统中重要的廊道，应该维护河道的生态意义，生态化河道应该是通过人工物化，使治理后的河道能够贴近自然原生态，体现人与自然和谐共处，逐步形成草木丰茂、生物多样、自然野趣、水质改善、物种种群相互依存，并能达到自我净化、有自我修复能力的水利工程。在规划和设计中应尽量做到：保护和恢复河流的自然形态，建立多样化的生态环境系统，恢复湿地系统。一条自然河道和滨水带，必然有凹岸、凸岸、深潭、浅滩和沙洲。它们为各种生物创造了适宜的生境，是生命多样性的景观基础。丰富多样的河岸和水际边缘效应是任何其它生境所无法代替的，而连续的自然水际景观又是各种生物的迁徙廊道。
4、总结
郑州市为实现打造水域靓城目标和方向，在过去的城区河道治理管理中，取得了很好的成效。为了让郑州的天更蓝、水更清、草更绿，按照市政府“统一规划，分期实施，量力而行，美化绿化”的原则，河道治理各项工程有序展开，先后完成了须水河、索须河、潮河、七里河、十七里河、十八里河等河道的综合治理工程，经过治理后的河道初步显现出生态景观的雏形。先后又实施了东风渠引黄供水补源灌溉工程和南部河道水系输水工程，初步实现了生态水系“水通、水清、水美”的建设目标。不久的将来，郑州市将建成集防洪、景观、休闲、水资源配置等功能于一体的生态水系，为全市的经济社会发展提供强有力的水利支撑。
参考文献：
[1] 钟春欣,张玮.基于河道治理的河流生态修复河岸植被缓冲带与河岸带管理[J].水利水电科技进展,2004,24(3);12-14．
