【摘要】随着实际经济高度的发展，人类文明也不断的进步，而人们对于生态自然环境的要求和维护的事项更加的关注了，我国国民经济发展的总规划中，对于水土保持以及自然生态的建设作出的规划，这是一种宏观战略的计划。本文通过对我国有关水土保持建设的几个类型进行分析，总结建设项目水利工程管理的事项。
【关键词】水利工程；水土保持；规划建设
中图分类号：TV 文献标识码：A
生态建设中水土保持类型
1.1水土保持类型
水土保持的问题越来越受到关注，特别是对于建设规划来说，更应该把水土保护的问题归为重点，目前我国基于生态保护的问题是非常关注的，在我国水土保持规划基本分为几个部分，水土保持综合规划、水土保持专项规划、其他规划中关于水土保持的专业规划。一般来说关于工作部门来讲，水土保持的工作主要分为全国性流域、地方性流域等方面，这主要是通过大小去区分的。下面我们就从四个方面去分析这个问题：
对于全国性和大区域流域水土保护综合规划的问题，一直是我国非常关注的，在我国如长江、黄河等大型流域的水土流失问题非常普遍，这就引起相关部门的重视，需要进行综合的规划，这种大型的综合防治措施一般都是由国家级相关部门进行批准，这类问题也会根据形式的发展而制定相应的措施办法。
对于全国性或者大型流域的专项方式措施的问题，相关的部门需要进行管制，通常来讲，会有国家部门进行审批，同时进行比如水土流失、水土保持、耕地水土保持的转专项治理。这些措施一般会和国家当时所实施的政策相符，同时建立密切的联系。
对于一些较小的流域、或者区域性的河流直流等等的综合规划以及专项的计划，比如省级、市级、县级等等会进行管理，只需获得相关等级政府的批准即可，如遇到跨省的情况，则需要通报国家获准。
对于国家大型流域的综合管理问题，比如生态、防洪、水污染等等规划项目，需要经由国家批准其项目的组成部分，或者单独立项获批。
1.2规划深度和重点
a.根据我国《水土保持规划编制规程》的相关规定，通常省级以上的总体规划期限为10——20年，而对于地方性的比如县级的规划期限为5——10年，而规划建设事项可以根据相关的实际情况进行整理，一般来说，需要确定近期规划和远期规划两个水平年，需要注意的是，要以近期的计划为主体。规划期要和当时国民经济的计划保持一致，不可违背，比如针对东北黑土地区的水土流失综合防治规划来讲，其近期的规划时间期限为2006——2010年，而这时期需要和我国“十一五”的相关规划，特别是经济走势保持一致。而此项规划的现状水平年，调查资料的年限应该保持在2——3年内为宜，最好控制在两年以内。而规划水平年也就是可以达到的预期的年份，这也需要分为近期以及远期两个年份，通常近期水平年为5——10年，而远期水平年则为10——20年。
b．规划深度以及重点
在水土保持规划的阶段，需要对应规划的地区开展一系列的相关工作，比如综合调查以及资料的搜集和整理，这主要是为了研究规划区的水土流失情况、原因、形式等，同时可以帮助相关工作人员制定水土流失防治的方案和操作方法等等，这些都需要因地制宜的提出可靠且有效的防治措施，同时按照相关规定制定实施措施的进度和近期的明确安排等等。对于相关的经济投资需要准确的进行估算，同时也要提出在经济投入允许的范围内的管理措施办法。在规划的整个阶段，其主要的工作重点就是研究和分析水土流失的主要任务和有效可行的防治措施，对于方案进行筛选，选择出更加优秀的有效方案进行排序工作。
1.3设计阶段的深度和重点
对于水利工程其主要的工作内容是设计阶段，关于设计阶段主要分为四个部分，项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计。当然针对水土保持工程的设计阶段是可以适当的根据实际情况作出简化，以下就按照正式的阶段去进行分析：
1.3.1建议书阶段
a.项目建议书主要是根据整体规划中的近期目标设定的，一般建设期是控制在5——10年，而设计水平年需要根据实际操作的情况再去确定，对于一些大型的长期建设项目，需要按照规定制作分期的项目建议书，也就是说要确定现状水平年、近期设计水平年以及远期设计水平年。
b．可行性研究阶段
针对可行性研究工作，其主要是工作内容需要和项目建议书保持基本一致，不可违背，通常建设期控制在十年以内，设计水平年也需要和项目建议书规定的期限保持一致。通常关于设计深度以及重点的问题，需要可行性研究阶段凸显其深入的优势，其需比项目建议书更加细化和深化，同时要对于项目建设的必要性以及具体项目任务做出确定。对于目的、规模、项目选定区域等等都要做到明确和切实。现状水平年以及设计水平年需要做到明确，查明并且分析项目区的自然条件、社会经济技术条件以及水土流失防治状况等条件，水土保持单项工程涉及工程地质问题的，应该查明主要工程地质条件。
1.3.2初步设计阶段
a.水土保持在初期的设计工作中通常会和施工图纸进行合并，这主要是针对其可行性研究报告来确定的，其中的工作内容就是确定各个小型流域或者片区，以及单项工程要做出的设计，通常是在其指导下进行施工的。所以设计水平应该根据小流域工作的进度具体情况来确定，而对于每个小区域的单项工程建设期应控制在五年以内。
b．对于水土保持初步设计工作，其必须控制工作范围，也就是明确区域内的重点小流域的研究性工作，要把建设目标进行可行的量化，对于防治实施方案、总体的布局、成套措施配置等等必须明确落实到实际。而初步的设计重要内容更则要放在各项措施的设计中去，比如典型设计、单项设计、专项设计等等，并且要落实各项管理工作，比如核算投资等等，对于水土保持措施现状图等图表需要进行设置，明确规定范围。
1.3.3施工图设计
水土保持生态建设工程设计规范并没有出台，仍然处于制定阶段，所以对于小流域的综合质量施工图的设计，就等同于林业部门的作业设计。针对小型蓄水等工程图纸的设计可以有选择的参照水利工程施工图纸的规范进行设计。而个别的水土保持项目，比如涉及到园林范围的，则可以参考我国园林设计的有效规范进行操作。
2.开发建设项目
2.1阶段划分、设计深度、设计水平年
水土保持工程的设计在开发建设项目的规定下需要分为四个阶段，分别为项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计。通常项目建议书阶段应该有水土保持的内容。而工程的可行性研究必须要编制关于水土保持的有效方案，并且具有实施的深度和可操作性。而在初步设计阶段则要根据批准水土保持方案以及技术标准，进行明确的设计，同时要保有水土保持相关的内容。对于施工图阶段应进行水土保持施工图的涉及。对于建设项目关于水土保持的内容设计来说，其必须和主体工程设计保持一致。由于涉及植物措施的方案出现滞后的情况，一般要比工程主体的建设完工时间错后一年。
2.2各阶段设计深度和重点
2.2.1项目建议节
关于该地区水土流失的情况以及相关实际的环境都应该充分的从建议书中去体现，同时要作出关于预防以及治理措施的说明，同时还需要对于整体的布局和阶段性的解决手段作出说明和有效的依据，且需估算水土保持措施的投资。对于主体工程的设计提出关于水土保持的有效建议。
2.2.2可行性研究
对于可行性的研究必须是建立在实验论证的基础上的，从保持水土的内容上去检验措施的有效以及可行性，同时对于整体的工程各个环节进行估算和分析，保证工程方案的优化。
3.结束语
我国目前十分关注水土保持等工程建设问题，所以相关部门必须在工程各个环节做好水土保持的工作，并且在设计方案中需充分体现出可操作性的实质内容，关于水土生态的问题是关乎人类发展的，我们是否能够保护好我们脚下的土地和生存的空间是十分重要的话题，所以在各行业的不断发展中也要做好对于生态环境的保护工作。
参考文献
[1] 防汛与抗旱[M].中国水利水电出版社.
[2] 张璐,王秀茹. 城市水土保持与可持续发展 [ J]. 水土保持研究, 2004
