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小流域水土保持综合治理问题探讨
RSS 打印 复制链接 发布时间:2017-09-08 16:42:48

 【摘 要】农村是农民们生产与生活的大本营、主战场,也是绝大部分城镇生活资料的主要基地。抓好小流域综合治理,改善农业生产条件,改变水土流失、土地荒漠化和地质灾害频繁等生态恶果,使农民安居乐业,是必须长期坚持的主要任务。 

  【关键词】水土流失;水土保持;综合治理;胡基沟小流域 

  水土流失是丘陵山区农、林、牧、副各业生产的最大制约因素,其程度直接决定着生产与生活条件的优劣,从而影响到人们的生活及社会经济的发展,同时也对酿造山地灾害及其危害程度起着决定性作用。形成水土流失的因素很多,地形、地貌、降雨和风力等不同而差别很大。在同一地貌条件下,地面坡度是影响水土流失最为主要的因素。保持治理,对耕地来讲,搞好25°以下特别是15°以下的坡地改造意义重大。由于水土流失,形成了千沟万壑,致使生产条件落后,丰富的土地资源不能合理利用,农民生活贫困。治理水土流失,从根本上改变生产条件,必须以小流域为单元,合理布局水土保持措施。 

  1.流域自然与社经概况 

  1.1自然概况 

  胡基沟流域总面积3.96km2,水土流失面积3.55km2,占土地总面积的89.6%,现治理水土流失面积2.26km2,占水土流失面积的63.7%。该流域位于西北大陆性干旱气候带,其气候特点是:风大沙多,气候寒冷,多旱少雨,无霜期短。主要灌木树种为沙棘、柠条,植被覆盖率仅30%-40%。 

  1.2社会经济状况 

  该流域地下无矿藏资源,为典型的农业区,主要以农牧业为主。主要农作物有莜麦、土豆、豌豆等小杂粮和葵花、胡麻等油料作物,广种薄收,单产很低,农民生活贫困。流域内没有任何水利设施,农业生产条件落后,加之水土流失严重,要想使粮食稳产,农业增效,农民增收,必须加快实施水土流失综合治理,提高综合生产能力。 

  2.水土流失状况及危害 

  土壤侵蚀以水蚀为主,风蚀也较严重,并拌有重力侵蚀。水蚀主要以面蚀和沟蚀为主,面蚀主要发生在峁顶和峁坡,严重的面蚀导致坡面如同“鸡爪子刨过一样”。重力侵蚀以崩塌、滑坡、塌陷为主,发生在沟道两岸的陡壁及沟头部位。严重的水土流失,致使沟头延伸,沟岸扩展,沟道下切,大片土地被侵蚀得支离破碎。严重的水土流失,导致沟头前进,沟岸扩张,沟壑面积扩大,流域内涵养水源的能力大大降低,使得原本脆弱的生态环境不断恶化。流域大量泥沙下泄,淤积河道,破坏交通,毁坏农田,冲毁水利工程,使人民生命财产受到威胁和损失。 

  3.水土流失防治 

  3.1防治现状 

  经过多年治理,胡基沟小流域共计治理水土流失面积274.8hm2,其中梯田 21.7hm2,滩地5.6hm2,乔木林29.5hm2,灌木林218hm2,治理度为34.1%。 

  3.2防治思路 

  全面贯彻“预防为主,保护优先,全面规划,综合治理,因地制宜,突出重点,科学管理,注重效益”的水土保持工作方针,以小流域为单元,实行山、水、田、林、路统一规划,工程措施和植物措施相结合,坡面措施与沟道工程相结合,综合治理开发,改善生态环境,发展区域经济。 

  3.3措施规划布局 

  根据水土流失防治现状,规划胡基沟小流域水土保持综合治理工程的建设规模为: 坡面措施面积401.52hm2,其中新修梯田11hm2;营造乔木林3.21hm2,灌 木 林126.3hm2,实 施 封 禁 治 理261hm2;打淤地坝4座,修谷坊10座;水窖35眼。 

  3.4防治成效 

  经过3a的强化治理,圆满完成了规划的治理任务,共 新 修 梯 田11.4hm2,营 造 落 叶 松 林3.63hm2,柠条灌木林129.3hm2,铁丝网围栏封禁261hm2,沟道打淤地坝4座,建谷坊10座,村旁、路旁打旱井和水窖35眼,新建集雨场2.45万m2。治理度由34.1%提高到84.3%,林草覆盖率由26.1%提高到67.6%,人均基本农田由0.07hm2增加到0.098hm2,产生了较好的经济效益、生态效益和社会效益。 

  4.小流域综合治理的主要做法 

  4.1各级领导重视,机构健全,责任明确 

  从小流域水土流失综合治理实施之初,县乡领导均十分重视,成立了专门机构,责成专人负责,实行了项目法人制。为使治理工作扎实有效地开展,县项目部在项目机构内分设了技术施工组、工程质监组和财务统计组。技术施工组负责工程技术指导、工程施工情况进度编报及竣工总结等,并负责制订工程建设管理办法及治理成果管护办法; 工程质监组负责各项建设工程设计、施工质量监督检查和制订质量监督管理办法; 财务统计组负责全部建设项目的财务、统计、相关资料整理存档,并负责制订财务管理办法。 

  4.2管理制度严谨,监督到位,“四制”落实 

  在全部工程建设中始终执行了项目法人制、招标投标制、工程监理制和资金报账制“四项制度”。工程招投标按照招投标程序,注重施工资质,严格标书审查,按照讲求质量、注重安全、确保工期、突出效益的原则,择优选择施工队伍。在工程质量监督上,聘用了专职监理人员跟随监理,确保质量有保证,工期不拖延,投资不突破。 

  4.3严格考核,严明纪律,积极开展优质竞赛活动 

  在全部工程实施过程中,认真学习永和等地的成功经验,注重精品示范工程建设,抓重点树典型,坚持了全员岗位责任制。注重了以“五个一”贯穿施工全过程,即选好一个工队( 承包工队) ,抓好一支队伍( 水保专业队) ,严格一个标准,瞄准一个效益,各创一个精品。将每项工程从设计、施工到竣工验收,按照统一技术标准,落实到每个技术干部头上,以建设精品工程起步,用效益检验每项工程和每个人的工作。同时在各工队和技术人员中开展了比质量、比进度、比效益的优质竞赛活动,充分调动了工程技术人员和各工队的积极性和责任心。 

  4.4严格财务管理,合理使用资金,投资效益明显 

  为了确实搞好项目工程建设,在项目资金管理中,实行了县财政会计核算中心统一建账,县农业银行分项目分别设立专门账户,按照专款、专账、专人管理办法进行管理。由项目部负责项目的组织、实施、验收,并制定用款计划。根据工程进度,由工程监理填写工程支付凭证,向财务部门提出用款申请,领导审批后按计划支付。在工程竣工后提交竣工决算,作为财政部门拨付工程建设资金和对资金运行进行监督的依据。在资金运作上,坚持以实物为主,每项工程费用支付都履行了逐级验收、工程技术负责人签字、施工监理签字,最后领导审批的程序,并虚心接受监察审计,最大限度地避免了截留、挪用工程款等违纪行为。 

  总之,综合治理小流域是全面建设小康社会的需要,是优化生存的源头。只有搞好小流域的综合治理,才能从根本上改善生产条件和生态环境,将资源充分而合理地开发利用,提高人民群众的生活水平,达到实现“和谐”社会的目的。 

  【参考文献】 

  [1]王再祥.馒头营子小流域综合治理及效益分析[J].山西水土保持科技, 2010(03). 

  [2]赵兴虎.暖泉沟小流域综合治理的实践与思考[J].山西水土保持科技,2009(01).

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