水土保持是实现农村可持续发展必须依靠的物质基础。水土资源的保护是通过工程、林草、生物等措施,对水土流失的区域进行综合治理,维护水土资源的可持续利用,因此必须加强水土保持综合治理工作,促进区域农业经济的稳定、高速发展,为实现生态农业的可持续发展奠定坚实的基础。

  一、水利可持续发展的必要性

  水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源,是社会经济发展的物质基础,经济发展和人类的生活离不开水的供给和保障。因此,只有确保水资源和水利工程的可持续利用,才能保障国民经济的可持续发展,只有确保水利的可持续发展,才能保障经济、人口、资源、环境的协调发展,水利可持续发展既是我国总体可持续发展的重要组成部分,又是整个国民经济和社会可持续发展的基础和保障,其中,水土保持是水利可持续发展的一个重要组成部分。

  二、水土保持工作面临的问题

  目前,水土保持方案得不到全面重视,笔者有以下几点看法,一,耕地中有效灌溉面积少,灌溉技术落后,管理粗放,水的利用率较低;二,我国现有水利工程有相当一部分工程质量不高,设计标准偏低,一些水利工程设施老化失修严重,有的工程甚至报废。三,水污染十分严重,水环境问题突出。四、缺乏保护自然的理念,只追逐眼前利益,无视长远和全局利益。不管是承包商还是业主(或建设管理者)都不愿把精力和资金投入在这方面,甚至将水土保持工程专项资金挪作他用。五、水土保持工程方案编制缺少针对性、可操作性。从目前诸多的水土保持方案报告书来看,有些是相互翻抄,空头白话凑篇幅,没有实质性的内容,监督人员拿着报告无从操作。六、水土保持工程规模小并多为临时防护工程、质量的优劣不会影响主体工程款的支付。眼下,施工合同的支付条款,约束条件是主体工程监理工程师的签证,水土保持工程监理工程师对承包商不产生约束作用。七、水土保持工程质量的优劣对主体工程的验收、达标没有大的影响。有的项目在运营期还在继续对周边环境产生新的破坏。

  三、水土流失对水利的危害

  1.枯水季节水量减少,容易发生涝灾、水土流失的首要后果是使枯水季节水量减少,严重的是水源枯竭,河道断流。

  具体表现在两个方面:第一,使土壤蓄水量减少,土壤颗粒间的空隙占土壤总体积的30%~50%,由于土壤随水而去,贮水空间就随之丧失,土壤的蓄水量也因此减少,从水文角度讲,增强了径流的年内变化,使洪水季节水更多,枯水季节水更少。第二,水土流失使得梯田、水塘、水库、湖泊、河道等发生淤积,蓄水容积减小,蓄水量也相应减少,也同样使汛期水更多,枯季水更少,因此,水土流失容易造成涝灾。

  2.增加地表径流,加剧洪水泛滥。

  水土流失使枯水季节水量减少,但在洪水季节恰恰相反,水土流失严重的地区,植被大部分遭到了破坏,同时,山区更容易发生水土流失,当暴雨发生时,由于地面坡度大,植被不够,坡面截流能力较差,土壤表层涵水能力低,使得降雨强度远远大于土壤入渗速度,雨水来不及入渗,迅速大量产流,瞬时形成山洪,使下游人民的生命财产遭受严重损失。

  3.造成河库淤塞,降低水利工程的效益。

  由于表层土壤裸露,在水力的侵蚀下,大量泥沙随地表径流流向塘库、江河,一方面淤积的泥沙减少了库容,削弱了水库的防洪能力,减少水库的使用寿命,严重时易造成漫坝、垮坝等灾害,另一方面造成沟渠江河河床抬高,严重影响行洪能力,致使洪水宣泄不畅,水位上涨,因此经常出现10年一遇的流量20年一遇的水位现象。

  4.容易引发山体滑坡、泥石流等灾害。由于植被破坏,径流改变,土壤乃至地质结构受到影响,一遇暴雨,极易形成山体滑坡和泥石流,造成山洪灾害、滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外,也将破坏农田、水塘、水凼、水库等水利设施,严重的还会影响航运,使河道断流。

  5.水环境质量下降。由于洪水增大,发生次数增加,表层土壤以泥沙形式进入水体,水体中含沙量增加,增加了水的浊度。同时,流失的土壤中含有大量的有机质及残存的农药、肥料等物质,这些物质随土壤一起进入水体,使水体的面源污染加大。如前所述,水土流失使水库、湖泊、河道等发生淤积,同时,枯水季节水量减少,因此,造成水体的稀释自净能力下降,水环境容量减少,水污染速度加快。

  四、水土保持在水利中的作用

  水土流失危害十分严重,影响水资源的利用,在某种程度上讲,是中国的头号环境问题,遏制水土流失,实施水土保持,是当前唯一选择,尤其是在一些水土流失严重,生态环境脆弱的地区,如三峡库区。具体说来,水土保持在水利中的作用主要有:

  1.减少洪涝灾害的发生,水土保持可以维持或增加土壤的入渗量,一些工程水土保持措施(如梯田、水凼、水库等)还可以拦蓄径流,一方面在汛期可以削减洪峰,提高防洪能力,另一方面,在枯水季节可以补充径流,减少径流的年际变化。

  2.水土保持可以减少水土流失量,很多水土保持设施(如水平梯田、小山塘、排灌沟渠等)还可以拦泥拽沙,增加塘库蓄水,提高水利工程的效益,减少水库、湖泊、河道等的淤积,延长水库的使用寿命。

  3.水土保持可以减少滑坡,泥石流等灾害的发生,从而也降低了滑坡、泥石流对水利工程损坏率。

  4.水土保持可以提高水环境的质量。改善小流域生态环境,进而提高区域经济和社会效益。