【摘要】：水土保持工作，需要在充分了解水土流失危害的基础上，分析出现水土流失的原因，然后再结合城市未来总体规划以及城市发展特点、人文特点等，将水土保持意识、水土保持工作贯穿到城市的建设工作中，逐渐建立一个完善、有效的城市水土保持长效机制。
【关键词】：水土保持；预防；保护策略
水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外，还赋予了利用水土资源、绿化美化环境等。其中，防治水土流失涉及了防治土地荒漠化、防旱保水等内容，维护和提高土地生产力涉及了植物侵蚀、化学侵蚀、慎重考虑工程措施等内容，绿化美化环境则涉及了植树造林、慎重使用复垦措施等内容。由此看来，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施简简单单地把水土资源固定在某一个区域。
1、水土保持预防分析
为了能有效地达到水土保持效果，工程实施前应当结合项目区的实际，突出预防监督，实施以绿洲为主的重点治理方略。为了有效地预防本项目水土流失持续发生，在开发利用土地资源时，必须充分发挥水土资源利用率，这样可以有效地改善生态环境，尤其是对于土地沙化、水土流失情况将会得到有效改善处理，是一种符合本工程新疆特色的水土保持模式。另外，还需要值得注意的是应当在注重开发的动态化，使工程措施与生物措施紧密结合，并能适应未来发展的要求。
2、防治城市水土流失的措施
2.1加强城市管理，做好统筹规划
随着我国城乡一体化建设理念的提出，我国城镇人口的比例不断提高，越来越多的农村人口涌进城市，加上城市暂住人口数量的不断增长，给城市的水土保持工作带来的负担越来越重。需要将水土保持工作纳入城市总体的统筹规划中，站在有利于改善今后城市发展与生活、生产良好环境的角度，积极、合理地做好城市的合理布局与水土流失防治工作。由于城市建设水土保持工作涉及到多个方面以及多个行业，与城市居住者的利益有着较大关系，因此，应该由规划部门、水保部门、林业部门、国土部门、环保部门等相关部门组成一个领导机构，重点放在对城市水土保持工作的协调上。实现各个部门之间的信息交流无障碍，确保各项工作的顺利落实。
2.2不断加强城市植被管护
在进行城市基础设施建设的过程中，首先需要考虑居住环境与出行环境，针对旧城需要加快改进步伐，在旧城改造过程中需及时跟进绿化防护措施，保证改造区林草覆盖率不降低。针对新城区，需不断加强城市中居住区的绿化建设，加强管养，保持一定的林草覆盖率；针对城市中部分长期存在的废渣废土积存区，需要以改善市容市貌为目的，栽种生命力强、经济条件不高、易成活的植物。城市中市政路两旁除非因特殊原因不能种植绿化植物外，均需要及时栽植绿化植物，有条件的地方在道路剪设置隔离带，南方多雨地区可在分隔带种植红绒球、三角梅，北方半干旱地区可栽植木槿、大叶黄杨球等观赏植物，高架桥底栽植合果芋等喜阴植物，桥墩位置栽植爬山虎等攀援植物。不断排查城市中存在的空闲地、裸露地，结合周边实际情况及时种植适地物种，不断提高城市的林草覆盖率，同时对已经种植的植被加强管养和维护，保�C其能正常发挥水土保持作用。
对耕地的使用结构调整，重点是对其改造成集约型。如，可采取退耕还林的土地结构调整方式，可改造区域种植沙棘和护岸护滩林，有效地提高单位面积产值。对林地的使用结构调整重点是考虑林地区域的增加，保护河谷次生林。对草地的使用结构调整，重点是针对退耕还林的区域种植为人工草场。通过对土地利用结构的调整，林草用地比例相对增大，这将有利于项目区内水土流失程度的降低，以及有效地改善项目区内的生态环境。
2.3加大惩处力度，遏制不法行为
为了保证城市建设的有效发展，针对一些严重的、典型的违反水土保持法行为需要依法进行处理。首先是针对开发建设单位的处理，造成严重水土流失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，给全市树立一个依法处理的典型，保证一定的威慑力。同时，生产建设活动损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。其次，相关部门需不断开展宣传工作，加强开发建设单位的水土保持意识，提高公众对水土保持的认识。
2.4加强城市建设的水土保持工作
由于城市建设范围较大，其中涵盖了城市道路建设、房地产开发建设等多种开发建设工程。在工程建设过程中应妥善处理永久弃渣和临时弃渣，处理方式首先考虑与周边其它在建项目进行沟通，尽量做到弃渣的综合利用，若不能利用需及时运至指定渣土收纳场。对于临时弃渣则需做好拦挡防护措施，长时间堆置的弃渣还需在表面临时覆绿，防止水土流失。在建设过程中，尽量保护原有植被，减少地表扰动。施工后期需及时跟进植物防护和绿化美化措施，既保持了水土又美化了环境。
2.5注重城市企业水土流失的管理
近年来，不少乡镇企业进驻城市开发区，这些乡镇企业虽然在一定程度上带动了人口就业以及推动城市的发展，但是由于经济条件差、缺乏水土保持观念，生态保持、环境治理方面意识不强，因此，需要针对性地加强对乡镇企业的引导。加强乡镇企业的污染治理，避免污染向周边地区蔓延，同时，需要不断加强对企业、企业责任人、企业工作人员的水土保持工作意识的教育，增强人们对保护环境、治理生态环境的责任感，采用各种各样的方式宣传《水土保持法》。
结语
防治水土流失、保护和合理利用水土资源的仍处于关键时期，水土保持战略对于指导水土保持工作开展意义重大，受到了国家的高度重视和社会各界的一致认同，无论在法律政策、理论研究方面，还是在实践探索方面，都迈出了可喜的步伐，取得了明显的成效。目前在国家层面已经制定统一的水土保持规划，为实现全面建成小康社会和生态文明建设提供必要支撑和保障。可以预见，我国水土保持发展战略重要性将日益凸显，战略体系的建立将进一步加快。在学习和借鉴国内外经验的同时，总结成绩和不足，推动中国水土保持发展战略的建立和实施，全面推进水土保持生态建设事业，保障我国经济社会的可持续发展。
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