摘要:文章针对当前病险水库除险加固工程实施过程中,所存在的前期工作深度不够,项目管理不规范等主要问题,着重从强化病险水库加固的前期工作和除险加固的项目实施两个方面进行了论述。前期工作要做好隐患鉴定和探查的工作,而项目实施过程则应当严格实行招投标和监理制度。希望这些讨论对我国病险水库除险加固工作有所帮助。
关键词:病险水库;消除病险;加固方案
1 加固方案强化除险加固的前期工作
1.1 做好安全鉴定
国家水利部颁布了《水库大坝安全鉴定法》,对病险水库加固的前期工作非常重要,主管大坝的安全部门应该组织相关方面的专家,例如设计相关的专家、施工运行管理相关的专家来共同商讨解决方案,以能够更加全面更加准确地找出水库所存在的安全隐患,并且对水库做一个准确的安全类别的鉴定,针对以上工作的结论提出病险水库加固的建议和措施。也只有这样,才能做到目标明确,便于工作的进行。
1.2 对病险水库存在的隐患进行重点探查
对病险水库某些隐蔽性强的隐患,如果做不到“对症下药”,那么即使经历多次处理,也未必能根治病险。因而必须委托具备相应资质的专业机构对病险水库做专题调研,准确分析隐患成因,制定除险加固方案。以陕西省宝鸡峡灌区的大北沟水库为例,该水库自建成蓄水的将近30年时间里,一直存在左坝肩绕渗严重的问题。相关部门做过多次灌浆,但效果差强人意。直到中国地震局地壳应力研究所运用现代技术进行探测以后,才查出隐患所在,为病险水库安全隐患的消除提供了科学依据。
1.3 恢复和增加病险水库库容
在消除病险水库的安全隐患的同时也需要将增加库容和恢复库容考虑在内,以提高其蓄水的能力,迎接在汛期时的高水位运行;有的病险水库淤积严重,水库效用的进一步发挥受到影响;有的病险水库,无需太多投入,就能恢复或增加库容。如果能在实施除险加固的同时,将恢复或增加库容的工程一并实施,这样不仅大大提高了水库自身的经济效益,还在一定程度上提高了社会效益。这也为解决水资源缺乏的北方,提供了一个经济又使用的方案。经专家的的预算,对病险水库的恢复、增加库容的排沙减淤措施,所获得的库容耗费仅相当于新修水库的1/5。所以对于有恢复或增加库容潜力的病险水库,都应做到规划在前,再视资金情况分期实施。
1.4 除险加固方案应综合考虑
由于水库在修建时的条件制约和后续维护投入的不足,导致大多数病险水库都存在有防汛调度系统、雨水监测系统、防汛通道及物资的管理方面的设施满足不了需求等问题。因而必须综合考虑病险水库的除险加固方案,在规划过程中,将防汛调度系统、雨水监测系统、防汛通道及物资的管理方面的设施的改造升级进行综合考虑,在工程建设中一并予以改造。
1.5 将最新研究成果运用到病险水库除险加固中
除险加固的前期工作不应局限于现有成果,而要大量采用新近的技术、方法、材料、工艺等,以实现对病险水库的加固时体现科学的方法、费用合理和技术的先进。在除险加固工程实施前期,应依托科研、设计、施工、大专院校等方面的技术力量,并通过各种途径收集相关信息。将最新研究成果运用到病险水库的除险加固工程中去,加固不应是单纯的加固,最好综合考虑技术和经济因素。做到在加固的同时,改进和优化病险水库运行中存在的其它问题。
2 项目实施
2.1 强化管理
把握住合同管理,就牢牢把握了项目管理的本质。把握了项目管理的本质,才能达到强化管理的目的。要坚持项目法人的主体地位,形成由项目法人向投资方负责,各建设单位向项目法人负责的模式。在此基础上,主管单位应充分发挥监管和服务功能,为工程的实施把关。为预防和避免工程建设中常常会出现的诸如盲目开工、拖延工期之类的问题,就不能不重视报建制度。必须纠正忽视报建制度的错误现象。通过这些措施加强项目管理,从而保证消除病险加固方案的顺利实施。
2.2 规范招投标活动
病险水库除险加固的整个工程,都要做到依法招标,对施工单位的选择必须符合规范。坚决避免招投标过程中的行政干预和腐败行为,坚决打破地方保护主义,充分发挥专家评标作用。必须严格禁止没有水利资质或资质不够的单位承建病险水库的除险加固项目。认真贯彻落实《招标投标法》,招投标的各个环节都要做到公开公平公正,不给腐败以可趁之机,杜绝豆腐渣工程的出现和资金的流失。
2.3 严格执行监理制度
中标的监理单位应在第一时间进驻工程现场,对工程实施管理。监理单位要协调建设各方关系,依照合同约定进行进度、质量、投资控制,并做好合同管理和信息管理工作。必须杜绝自己施工自己监理的现象,必须杜绝监理单位超越等级资格承揽监理业务的现象。
3 结语
要做好病险水库的除险加固工作,必须坚持“分级管理,分级负责”的原则,加快建立多元化多渠道多层次的投资体系。国家根据病险水库的类别实施不同的融资政策,保证病险水库的除险加固工作不受资金短缺的困扰。对水库隐患的探查必须专业严谨,应当委托有资质有经验的专业机构进行作业。切实做好水库大坝的安全鉴定工作。将加固规划与增容同时考虑,并且在进行管理设施的改进时结合其综合利用效能。除险加固工程既要强化前期工作,又应广泛采用新技术新工艺新材料。为提高项目管理水平,应建立和完善项目法人负责制,招投标制和建设监理制。这些机制适应市场经济运行规则,责权明确、管理科学,应当贯彻于病险水库除险加固工程的整个过程,做到统筹与管理相结合。
参考文献
[1] 赵德龙.中小型水库除险加固方法探讨[J].中国科技纵横,2010,(4).
[2] 张兴荣.病险水库除险加固之我见[J].中国新技术新产品,2010,(3).
[3] 何宏斌.全力推进病险水库除险加固工程建设[J].水利天地,2007,(11).
1 加固方案强化除险加固的前期工作
1.1 做好安全鉴定
国家水利部颁布了《水库大坝安全鉴定法》,对病险水库加固的前期工作非常重要,主管大坝的安全部门应该组织相关方面的专家,例如设计相关的专家、施工运行管理相关的专家来共同商讨解决方案,以能够更加全面更加准确地找出水库所存在的安全隐患,并且对水库做一个准确的安全类别的鉴定,针对以上工作的结论提出病险水库加固的建议和措施。也只有这样,才能做到目标明确,便于工作的进行。
1.2 对病险水库存在的隐患进行重点探查
对病险水库某些隐蔽性强的隐患,如果做不到“对症下药”,那么即使经历多次处理,也未必能根治病险。因而必须委托具备相应资质的专业机构对病险水库做专题调研,准确分析隐患成因,制定除险加固方案。以陕西省宝鸡峡灌区的大北沟水库为例,该水库自建成蓄水的将近30年时间里,一直存在左坝肩绕渗严重的问题。相关部门做过多次灌浆,但效果差强人意。直到中国地震局地壳应力研究所运用现代技术进行探测以后,才查出隐患所在,为病险水库安全隐患的消除提供了科学依据。
1.3 恢复和增加病险水库库容
在消除病险水库的安全隐患的同时也需要将增加库容和恢复库容考虑在内,以提高其蓄水的能力,迎接在汛期时的高水位运行;有的病险水库淤积严重,水库效用的进一步发挥受到影响;有的病险水库,无需太多投入,就能恢复或增加库容。如果能在实施除险加固的同时,将恢复或增加库容的工程一并实施,这样不仅大大提高了水库自身的经济效益,还在一定程度上提高了社会效益。这也为解决水资源缺乏的北方,提供了一个经济又使用的方案。经专家的的预算,对病险水库的恢复、增加库容的排沙减淤措施,所获得的库容耗费仅相当于新修水库的1/5。所以对于有恢复或增加库容潜力的病险水库,都应做到规划在前,再视资金情况分期实施。
1.4 除险加固方案应综合考虑
由于水库在修建时的条件制约和后续维护投入的不足,导致大多数病险水库都存在有防汛调度系统、雨水监测系统、防汛通道及物资的管理方面的设施满足不了需求等问题。因而必须综合考虑病险水库的除险加固方案,在规划过程中,将防汛调度系统、雨水监测系统、防汛通道及物资的管理方面的设施的改造升级进行综合考虑,在工程建设中一并予以改造。
1.5 将最新研究成果运用到病险水库除险加固中
除险加固的前期工作不应局限于现有成果,而要大量采用新近的技术、方法、材料、工艺等,以实现对病险水库的加固时体现科学的方法、费用合理和技术的先进。在除险加固工程实施前期,应依托科研、设计、施工、大专院校等方面的技术力量,并通过各种途径收集相关信息。将最新研究成果运用到病险水库的除险加固工程中去,加固不应是单纯的加固,最好综合考虑技术和经济因素。做到在加固的同时,改进和优化病险水库运行中存在的其它问题。
2 项目实施
2.1 强化管理
把握住合同管理,就牢牢把握了项目管理的本质。把握了项目管理的本质,才能达到强化管理的目的。要坚持项目法人的主体地位,形成由项目法人向投资方负责,各建设单位向项目法人负责的模式。在此基础上,主管单位应充分发挥监管和服务功能,为工程的实施把关。为预防和避免工程建设中常常会出现的诸如盲目开工、拖延工期之类的问题,就不能不重视报建制度。必须纠正忽视报建制度的错误现象。通过这些措施加强项目管理,从而保证消除病险加固方案的顺利实施。
2.2 规范招投标活动
病险水库除险加固的整个工程,都要做到依法招标,对施工单位的选择必须符合规范。坚决避免招投标过程中的行政干预和腐败行为,坚决打破地方保护主义,充分发挥专家评标作用。必须严格禁止没有水利资质或资质不够的单位承建病险水库的除险加固项目。认真贯彻落实《招标投标法》,招投标的各个环节都要做到公开公平公正,不给腐败以可趁之机,杜绝豆腐渣工程的出现和资金的流失。
2.3 严格执行监理制度
中标的监理单位应在第一时间进驻工程现场,对工程实施管理。监理单位要协调建设各方关系,依照合同约定进行进度、质量、投资控制,并做好合同管理和信息管理工作。必须杜绝自己施工自己监理的现象,必须杜绝监理单位超越等级资格承揽监理业务的现象。
3 结语
要做好病险水库的除险加固工作,必须坚持“分级管理,分级负责”的原则,加快建立多元化多渠道多层次的投资体系。国家根据病险水库的类别实施不同的融资政策,保证病险水库的除险加固工作不受资金短缺的困扰。对水库隐患的探查必须专业严谨,应当委托有资质有经验的专业机构进行作业。切实做好水库大坝的安全鉴定工作。将加固规划与增容同时考虑,并且在进行管理设施的改进时结合其综合利用效能。除险加固工程既要强化前期工作,又应广泛采用新技术新工艺新材料。为提高项目管理水平,应建立和完善项目法人负责制,招投标制和建设监理制。这些机制适应市场经济运行规则,责权明确、管理科学,应当贯彻于病险水库除险加固工程的整个过程,做到统筹与管理相结合。
参考文献
[1] 赵德龙.中小型水库除险加固方法探讨[J].中国科技纵横,2010,(4).
[2] 张兴荣.病险水库除险加固之我见[J].中国新技术新产品,2010,(3).
[3] 何宏斌.全力推进病险水库除险加固工程建设[J].水利天地,2007,(11).
