摘 要:对于水利工程来说,应做好水利工程造价控制与管理。由于造价管理贯穿于工程整个生命周期,影响造价的因素比较多,因此,造价控制难度比较大,包括投资决策、设计阶段、施工阶段和结算阶段的造价控制。

关键词:水利工程;造价控制;工程造价

随着经济社会发展的转型升级,水利工程项目逐渐增多,其在经济社会发展中的作用也越来越大。水利工程造价控制受多种因素影响,比如施工材料、造价管理水平等,因此在水利工程造价控制的限额内,具有一定的难度。笔者在本文中,分析了水利工程造价控制与管理概况、全过程造价控制等方面分析了该命题。

1 水利工程造价控制与管理概况

水利工程在实施过程中,应加强工程全过程造价控制与管理,把工程造价控制在限额内,提高工程的可行性,提高施工单位的经济效益。同时,在工程造价控制与管理中,如果发现偏离预算的状况,则应及时纠偏,保证工程实施的顺利性,以及人力、物力和各种资源的优化配置,实现经济效益最大化的目标。

水利工程造价控制与管理是全寿命周期内的造价控制与管理,在整个生命周期内应严格控制与管理。在水利工程中,优化经济规划,同时加强资源合理配置,加强各方的协调,保证工程效益最大化。

2 水利工程投资决策阶段的造价与管理

水利工程投资阶段的造价控制与管理,在整个生命周期的造价控制与管理中占有重要的地位。这一极端的造价控制,具有预先性、超前性的特点,因此可充分发挥造价控制的优势,从而提高投资管理的运行质量。但是工程投资决策阶段的造价控制,以方案分析为主,所以水利工程造价缺乏准确性,容易出现“虚高”情况。投资阶段的造价控制,应做好以下几个方面的工作:

2.1 收集基础资料。水利工程造价控制,应做好基础资料的收集,应确保基础资料的真实性、准确性,从而为投资预测与经济型提供可靠的材料。

2.2 充分做好市场调研。做好市场调研,做好长期性规划、行业发展规划和,详细调查市场上的同类项目,为决策者提供有价值的资料。

2.3 优化造价控制与管理方案,确保工程造价的准确性。

3 水利工程设计阶段造价控制与管理

在水利工程造价与控制中,设计阶段所占的比重比较大,大约占比在70%左右。但是由于管理人员缺乏必要的认识,致使设计阶段缺乏必要的造价控制与管理,出现造价失控的现象,导致造价偏高。 水利工程设计阶段的造价控制,包括下面四方面内容:

3.1 设计阶段的造价控制

对水利工程设计来说,核心环节便是方案设计,该阶段的设计,应按照图纸与工程说明书进行,以确保各个部分均有规范的造价估算书。

3.2 初步设计阶段造价控制与管理

在设计方案的基础上,进行初步设计,即对工程规模、结构形式与布局等,逐项落实到位。对于初步设计来说,应根据初步设计图纸、概算定额与说明书等编制初步设计概算,严格控制与管理工程造价的最高限额。

3.3 技术设计阶段的造价控制

技术设计应按照图纸、概算定额与说明书等,编制初步设计来修正总概算。由于该阶段技术复杂、工程立项比较难,所以应合理控制造价。

3.4 施工图纸设计阶段造价控制与管理

施工图纸设计阶段造价控制,可按照说明书、图纸与预算编制等来进行初步预算,在此基础上开展招投标工程,作为承包合同为主要的依据,确定承包合同的同价,以及确定工程价款结算的主要依据之一。做好设计阶段的造价控制与管理,可从以下几个方面入手:

3.4.1 精选设计单位。严格审查设计单位的资格与资质,尽可能选择业绩突出、信誉良好和工程造价控制与管理水平高的设计单位。

3.4.2 主动参与工程设计,对造价管理实施积极影响。建设单位应为设计单位提供相关的服务与信息,通过分析与论证,反复论证,选择经济合理的工程设计方案。

3.4.3 做好工程设计的会审工作。设计单位、施工单位和建设单位,应协同进行工程图纸的会审,避免设计中存在常识性或者专业性错误,及时纠正设计方案中的失误和缺陷,尽可能优化设计方案,减少资源浪费,降低工程造价。

4 水利工程中招标阶段的造价控制与管理

随着市场化改革的不断深入,市场体制逐步完善,在水利工程建设过程中,应做好招标工作,防止出现投资造价控制失控的状况,从而确保工程造价与管理顺展开。在水利工程造价与管理中,应收集和整理相关的造价资料,充分了解和熟悉工程造价管理工作,并掌握招标工作中的造价控制尺度,为后续工作的开展提供必要的基础。

在水利工程造价管理中,应实行定标控制与管理,从而确保投标单位的资质、信誉和质量,同时综合考虑投标单位造价金额,选择信誉好、设计经验丰富的单位,从而保证招投标阶段的造价控制与管理水平。

5 水利工程施工阶段的造价控制与管理

众所周知,施工阶段是水利工程从设计转换为实物的关键阶段,即工程产品的形成阶段。由于该阶段的资金使用较为集中,且资金使用周期比较长,所以在市场经济体制下,应时刻注意价格变动情况,严格控制各种因素对造价的影响,严格控制造价控制与管理。施工阶段的造价控制与管理,应做好以下几个方面的工作:

5.1 严格控制材料数量、质量

施工单位和现场管理人员应仔细审查施工材料的数量与质量,密切注意市场价格信息,确保使用合格的、质量上乘的施工材料。

5.2 严格控制工程中的设计变更

在水利工程的施工阶段,应严格控制设计阶段的不合理、材料和价格供应等,可能引起工程变更或者施工方法的变化。所以,应严格控制工程中的设计变更,实行审批和论证制度。

5.3 做好施工的记录工作

施工记录主要是用于工程有序推进、原材料的使用,同时保证施工的质量不出现问题。

6 水利工程审核阶段造价控制与管理

水利工程审核阶段是工程质量检验阶段,也是造价控制与管理的重要手段之一。在工程决算过程中,施工单位的管理人员应严格控制建筑合同与标准,严格控制工程预算,如果无施工合同,则不能开展施工,同时防止出现高额费用现象,把水利工程造价控制在限额范围以内。

7 水利工程造价管理中的问题

7.1 缺乏全过程与动态管理

市场经济的不断发展,水利工程造价受市场影响日渐显著,成为工程造价管理的重要因素。但是目前水利工程还没有实现全过程、动态造价管理,无法实施统一有效的管理,各个环节与各个阶段的造价控制出现脱节现象。

7.2 预算定额与市场不适应

当前,水利工程的收取费标准由政府相关部门组织测算。由于长时间才能完成定额体系测算,制定之后长时间无更新,已无法适应市场经济快速发展的需要。

7.3 各类费用的统计混淆

水利工程造价控制与管理,施工单位采取费用标准和定额编制报价中,在水利工程施工过程中,造价方法、费用和技术水平等相脱节,成本支出中不能完全以合同为依据。所以,在施工过程中,难免出现与实际的施工水平、造价控制不符的状况,导致费用失衡和混淆,导致项目造价管理失控。

8 水利工程造价管理控制策略

8.1 审查设计概算

审查设计概算的主要目的为确保水利工程项目设计符合投资估算,如果在审查设计概算过程中,出现设计超过造价估算的情况,则应找出具体的原因,及时处理问题,确保设计符合经济性原则。

8.2 引入竞争机制,开展设计招标

对不同招标设计方案,可引入竞争机制,选用最安全、实用和经济合理的工程设计,选择最佳设计方案,在工程中推广和应用该方法。

8.3 实行限额设计

在水利工程设计中,有效控制工程造价的一个重要手段便是限额设计。在水利工程设计阶段,设计人员可参与到设计中,切实掌握设计书中的基本原则和内容,对比不同设计方案的优劣,把初步设计阶段的造价控制在限额以内。

8.4 工程造价控制与管理科充分利用信息技术

随着信息技术的不断发展,仅仅依靠人力来控制工程造价,已经非常落后。在工程造价管理中,可充分利用信息技术,充分利用现代化的管理软件。建立完善的信息处理系统,为工程造价控制与管理提供良好的服务。

8.5 优化施工方案

不同的施工方案,工程造价也不同。因此,选择合理的施工技术与方案也就有了重要的意义,确保工程造价的合理性。在优化方案中,施工设备和人力资源等因素,需要充分进行考虑。

9 结语

当前,经济社会发展进入转型升级关键阶段,水利工程在经济发展中的作用也越来越大。在这种情况下,就需要严格控制造价与管理。在本文中,笔者结合自身的工作实际与相关的理论文献,从投资决策、设计阶段、施工阶段和竣工阶段等方面分析了水利工程的造价管理与控制,并指出了目前造价管理中存在的问题和水利工程造价控制策略。

参考文献

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