摘 要：水利工程作为调配水资源的重要项目，在国民经济生活中发挥着重要作用，在水利工程建设不断发展的同时，人们对水利工程施工项目的工程造价控制提出了更高要求。施工阶段作为水利项目消耗资金的重要环节，需要工程造价人员结合实际情况制定周密的造价控制方案，有效降低施工成本与提高企业经济效益。本文笔者结合工作经验，对当前水利工程施工阶段造价控制中存在的问题及解决措施进行了相应探讨，以期为其他工作者起到借鉴作用。

关键词：水利工程;造价控制;综合管理

施工阶段具有投资高、周期长的特点，是降低项目成本的关键环节，水利工程具体施工时会受到各种客观因素影响，如没有详细具体的工程造价控制，将导致资金浪费严重，且也达不到预期效果。因此，通过做好水利工程施工阶段的造价控制管理，能够有效降低造价成本，还能够直接影响水利工程所创造的经济效益，为施工创造良好的作业环境。

一、水利工程施工阶段造价控制管理中存在的问题

1.缺乏造价控制意识。在水利工程施工之前通过制定好造价方案，能够把控好整个工程的资金投入，但受计划经济体制影响，我国一些水利工程建设单位缺乏造价控制意识，没有意识到造价控制管理对于提高企业经济效益的重要性，尤其是部分单位过分注重施工进度，对造价控制缺乏详细分析并且也难以制定详细方案。另外，在施工过程中由于大部分施工人员来自于农村，专业技术水平并不高，在施工过程中有可能对施工步骤与操作把控不当，增加施工返修次数，这不仅会耽误施工正常进行，还会使施工单位投入大量人力物力进行返修，增加施工造价成本。

2.施工阶段缺乏先进技术。随着科学技术的发展，各行各业都引进了众多先进技术。而水利工程建设过程中通过引进先进的施工技术不仅可以提高施工速度，加快工程进度，在降低成本投资方面也发挥了重要作用。而引进先进的施工技术及设备需要耗费一定成本，有些施工单位缺乏长远眼光，导致未能积极投入资金引进先进技术，造成施工质量远不如其他施工单位，在日益激烈的市场竞争中很难充分发挥竞争力。并且传统的水利工程施工技术往往会增加作业难度，会更加耗费成本，增加造价控制的难度。

3.缺乏科学完善的施工管理体系。水利工程施工阶段具有周期长、投资大、内容多的特点，在施工过程中需要大量的劳动力与相关设备，在此过程中若缺乏合理的管理体系将导致出现杂乱无章的现象，不仅给工程造价带来负担，还会影响整个工程的正常进行。由于缺乏现场施工组织很有可能导致出现工序之间衔接不当、机器分配不合理等问题，浪费人力物力，增加造价控制管理难度。目前在一些水利工程建设单位中缺乏专门施工造价管理部门与人员，负责工程造价的工作人员很多都是由其他岗位的人员兼任，缺乏专业的工作人员导致成本造价管理决策经常出现失误，也大大降低了成本控制效率。并且施工单位各部门在施工阶段由于缺乏沟通，在资金运用方面未达到协调一致，导致资金管理政策难以有效落实。

4.缺乏施工组织计划。水利工程施工涉及到众多方面，每一个环节的施工操作都与整体项目质量息息相关，因此需要编制详细的组织计划与造价管理方案，保持施工组织设计的可操作性与经济性。但是一些施工单位在施工过程中各部门各自为政，未能对施工组织计划进行综合全面考虑，导致施工中各工序及环节之间缺乏衔接性，未能实现资金利用效果最大化。即便有些施工单位制定了组织设计方案，但在真正施工过程中一些步骤并未按照预期流程进行操作，这直接影响到水利工程的造价控制。除此之外，造价审核与内部财务问题也影响着造价控制，有些水利工程财务工作对施工阶段财务审核不到位，导致在财务管理过程中有些账目与实际资金消耗情况不符。

二、水利工程施工阶段的造价控制

1.施工材料的控制。根据相关数据显示，材料费用约占工程总造价的50%-70%，是工程项目费用的重要组成部分，因此材料费用也是开展水利工程施工阶段造价控制的重要环节，具体可从以下几方面进行。首先，建设单位应该时时保持信息渠道通畅，造价人员与管理人员应当实时关注市场行情，了解到不同地区各种规格及样式材料的价格信息，并与材料供应机构建立良好关系，尽量寻求物美价廉的产品。其次，在采购之前需要编制采购计划书，根据水利工程实施情况制定详细的材料及设备使用计划，在采购过程中要落实责任制度，采购人员应了解需要采购材料及设备的报价及用量。再次，在材料采购过程中需要对材料的质量进行仔细检查，实行严格的验收机制，不符合质量标准的材料与设备禁止进入施工现场。最后，在材料使用过程中应该根据工程进度合理安排材料使用，采取限额领取制度，避免材料出现大量浪费的情况。

2.对施工变更严格控制。水利工程施工受环境影响较大，因此，在施工之前工作人员必须到实地勘测现场，及时清除障碍物，尽量减少影响施工正常开展的因素。若在施工过程中出现施工与设计计划不相符的问题，施工变更可能会增加工程造价。一旦出现工程更改问题，设计图纸、设计方案等都会出现相应变更，变更发生后工作人员应根据合同对施工图纸及施工方案进行相应更改，并由客户审查同意后才可继续施工，这一过程不仅会延缓施工进度，还会增加施工成本。并且在变更过程中需要做好现场签证工作，尽量避免工程造价成本提高，充分利用好每一笔资金。

3.加强施工索赔工作的管理。水利工程施工中会遇到变更索赔的问题，承包商与施工单位可能会因为一些突发问题而提出变更索赔，工程造价管理人员应该提前熟悉招标文件以及合同中的相关规定，积极加强水利工程施工中索赔工作的管理，通过索赔来维护自身正当权益。如遇到自然灾害、材料价格上涨等问题时可以提出变更索赔，在此过程中要注意搜集整理相关资料，等各方协商之后制定新价格，充分实现水利工程经济效益最大化。

4.完善工程投标报价。水利工程项目的投标阶段和中标阶段是成本管理的關键，施工单位在投标之前需要根据建设单位公开的相关资料进行分析并确定成本大小，预估可得利润，不断形成自己的竞争优势。等中标完成以后双方应该签订好合同，之后要综合预算施工中的资金投入，将每个环节中的造价都进行详细管理，将资金效益发挥到最大，将造价控制在施工单位可承受范围内。

5.做好进度拨款控制工作。控制好工程进度拨款是工程造价管理中的重要内容，在水利工程施工阶段，需要严格按照施工合同进行，施工合同对于工程造价控制起着重要作用，也是解决纠纷的重要依据。在水利工程施工阶段，若施工达到一定程度则需再次拨款，此时需要个施工单位提出已完成工程清单，之后需要工程造价人员到施工现场进行勘察，将提交上来的清单进行核实，确定已完成水利工程的实际造价，确保施工单位预算正确。水利工程建设单位要将核算出的实际造价作为依据，并及时进行拨款，禁止出现超期拨付工程款的现象。水利工程施工单位在拿到拨款之后需要制定合理的资金分配方案，在施工过程中严格按照详细规划进行，避免出现资金浪费。

三、结语

水利工程是一项系统性工程，其工程造价受多方面因素影响，面对越来越激烈的行业竞争，工程建设单位想要获得更高经济效益，则必须意识到施工阶段作为水利工程最耗费资金的环节，需要工作人员不断应用现代化管理手段提高该阶段工程造价控制管理水平，详细分析施工过程中存在的问题，提高工程造价控制管理水平，使工程造价管理符合市场经济的发展，为企业创造更多的经济效益。

参考文献：

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