摘要:水利水电工程是我国基础工程建设的重要一环,其发展直接关系着我国的民生建设,同时对经济建设也有重要影响。在水利水电工程建设过程中,造价管理对其具有十分重要的影响,如果造价管理存在问题,将会导致计划投资与实际投资、计划进度与实际进度有所差异,甚至会影响到整个工程的安全、质量等问题。为此,本文主要就水利水电工程造价管理提出了一些意见和建议,希望能促进工程造价管理的发展。

  关键词:水利水电,造价,控制,管理

  对于水利水电工程的造价管理来说,其最为重要的就是如何利用科学有效的措施来确定工程投资、控制工程造价。由于工程造价直接关系着水利水电建设的效益,同时也影响着整个施工的全过程,所以,对其的管理必须是全方位的、动态的。要想尽可能地提高施工质量,确保施工项目顺利实施,就必须做好水利水电工程的造价管理工作,才能进一步提高建设单位的经济效益。因此,做好水利水电工程造价的管理控制工作具有十分重要的现实意义。

  1 水利水电工程项目实施阶段工程造价管理的重要性

  在工程建设管理的过程中,如果想要确保项目施工的顺利进行,就必须控制好项目建设的每一个阶段,并对其进行科学的管理,才能确保项目施工工作顺利进行。对于项目造价来说,其不是一成不变的,而是随着工程项目的变化而发生改变的,由于项目工程的不断推进,发生变化的可能性也越来越多。尤其是在水利水电施工过程中,不确定性因素较多,工期较长,设计变更通常较多,进行造价管理的难度系数也随之提高,所以很多单位已经逐步意识到施工阶段的管理作用。为了使得项目管理的核心更加突出,就必须在实施阶段对工程造价进行有效管理,及时了解该项目发生的变化以及原因,并加强对其指导工作,从而实现对水利水电整体工程造价的管理和控制,使得工程的开展更加顺利。

  2 造价管理问题探究

  2.1 管理机制不足

  从水利水电造价领域的法律法规规范层面来说,造价管理体系缺乏完整性、系统性、及时性,而且与之相关的条例也比较宽泛,没有明确的、详细的问题记录及解决措施,难以实现对实际工作的约束。甚至一些单位还会利用管理的漏洞投机取巧,例如在工程建设分包的过程中,很多单位会简化相关操作步骤,对造价管理以及整体施工都会产生严重的影响。在造价管理过程中,造价管理理念为了与国际接轨,更新速度非常快,但是管理机制却难以实现及时的更新,使得管理机制与实际的管理工作出现很多矛盾,严重制约着造价管理工作。

  从水利水电造价从业人员方面来说,由于企业不重视,管理不规范,很少进行专业的业务培训,使得从业人员造价管理水平有待提高,且人员流动性较大,导致发生问题时,难以找到相关责任人。

  2.2 市场反应不够灵活

  对于传统的水利水电工程造价的概预算来说,其主要采用的方法是定额计价法,主要是利用以前的经验技术来解决工程项目施工的问题,并根据实际的情况做出细微的调整,从而计算出整个工程的总造价。在以往的很长一段时间里,这种方法十分适用,然而,随着市场经济的发展,其设备、材料、人工的价格日益上涨,新材料、新技术、新工艺层出不穷,已经逐渐轻人工重机械,且定额更新速度及其慢,所以定额计价的方法已经逐渐不能满足现代工程造价的需要,甚至会影响水利水电工程建设的质量。

  2.3 技术与造价融合的问题

  懂造价的不懂技术,懂技术的不懂造价,这是专业所限,但是因为这种专业限制,势必影响工程的合理规划与投资。工程造价难以与工程技术相结合,这是目前的普遍现象,甚至可能长此以往。对于很多工程技术人员来说,其经济理念相对淡薄,设计、施工观念十分老旧,没有充分意识到新技术、新工艺所带来的好处,没有使技术与造价相融合,导致技术与造价往两个不同的方向发展,最终造成投资不可控、成本超预期。

  3 水利水电工程造价管理的有效建议对策

  3.1 加强造价控制管理

  工程造价要想合理,就必须使技术与造价完美融合,二者相辅相成。首先,在设计阶段,设计人员要具备良好的设计技术水平,要因地制图,如果工程设计存在问题,那么依照错误的图纸所建造的工程必然会出现问题。所以,在项目施工前,应当对图纸进行严密的设计、仔细的审查,并对存在的问题及时地调整,合理规划。其次,在施工阶段,施工人员要具备良好的施工技术水平,全面深入的分析工程的具体情况,进行成本控制,并可根据现场实际提出节约投资的合理化建议与意见。最后,在竣工阶段或后评价阶段,各单位应对工程造价管理进行经验总结。另外,质量、进度、合同管理工作应当渗透到水利水电工程建设的方方面面,并严格、全方位的考察工程的质量、工期、造价情况,最大限度地减少返工重修、工期延误、超概算等情况的发生,减少不必要的投资。

  3.2 完善招投标阶段管理

  对于造价管理而言,招投标也是一个非常重要的阶段,其主要影响因素在于招标文件的编制、中标单位的选择。要想编制科学合理的招标文件,就必须对工程进行详细的勘察设计,使技术条款符合客观实际,并对商务条款进行详尽合理的约定,最大限度地减少后期变更索赔的出现。中标单位直接影响工程质量,工程质量与投资直接挂钩,所以选择优良的中标单位是控制造价的直接因素之一。要选择好的中标单位,就需要对评标标准和方法进行合理规范,从而选出信誉高使合同有效履行、水平高使工程质量可靠、报价合理使投资可控的中标单位。此处的中标单位不仅仅是施工单位的选择,还包括设计单位、监理单位、原材料供应单位等相关方的选择,甚至是施工单位选择的分包单位都应该择优。

  3.3 提升施工过程造价管理

  施工阶段造价管理主要是人、材、机的管理。人是主观因素,具有能动性,所以对人的管理很重要。要想尽可能地将管理责任落实到个人,就必须将工程中的造价管理内容分解为多个具体的任务,并将这些任务指派给相关人员,从而发挥人的积极管理作用。另外,材料在工程造价中占据着举足轻重的作用,所以对材料进行管理,可有效控制工程造价。在建设过程中,从厂家选择、原材料进场、使用等均应严格把关,确保材料质量,才能保证工程质量,进而影响工程造价。

  3.4 对变更索赔的有效管理

  在具体的工程造价管理过程中,工程变更索赔是必不可少的,同时也是企业减小经营风险、创造经济效益的基础环节。为此,如果出现变更索赔,企业要树立正确的观念,不断加强相关人员的理论学习和实践探索,努力掌握变更索赔的原则、方式、技巧,用争先创优的管理方法代替传统习惯做法,要积极争取自身合情合理合法的权益。企业应当设置专门处理变更索赔事项的人员,让其详细分析研究合同条款,一旦发现问题,要及时地做出反应。

  3.5 正确处理造价、质量、工期的关系

  在水利水电工程建设的过程中,要将工程造价的重点放在组织施工上,并详细的分析研究工程造价与质量以及工期的关系。一般而言,对于水利水电工程项目来说,其具体的目标在于实现工期的缩短、造价的降低以及质量的提升。其三者之间是相互制约、相互影响的,一个目标发生改变,其余也会随之改变。所以,在实际建设的过程中,应当以造价控制为核心,并在质量以及工期都符合要求的前提下使造价达到最低。

  3.5.1 正确处理工程造价与工期的关系

  项目造价与工期长短有着直接的联系。对于单位的管理人员来说,其一般都会制定最低工程造价下较短的工期,由于赶工会增加相应的费用,所以在制定时,需要进行大量的计算来确定不同工期下与之对应的造价,对其进行详细的分析比对,从而择优选择。另外,有些工程在实际施工时,由于资金链的短缺,使得工程停工,甚至可能引起工程索赔的,其工期也会随之延长,相对应的费用也会增加,业主很难做好对投资的控制,具有很大的风险。因此,要想控制好工程造价,就必须合理的安排工期。

  3.5.2 正确处理工程造价与质量的关系

  对于工程质量的检验检测,主要是检查其是否符合设计要求。只有在符合国家法律规范标准的前提下,既能确保施工的质量又能最大限度地降低工程造价,才能尽可能地减少质量成本。所谓质量成本,简单来说,就是施工中出现质量问题所造成的损失。在水利水电工程的建设过程中,主要考察其性能、寿命、安全性、可靠性和经济性是否符合相关要求,质量越高造价也就越高。因此,只有平衡好造价与质量之间的关系,才能控制好工程造价。

  3.6 改善竣工控制

  在竣工验收阶段,要严格按照工程承发包合同的约定进行,检查其工程内容、工程质量是否与合同约定相一致。进行竣工结算编制时,对已完成的工程量要仔细核查,必要时可对其进行实际耗用与定额消耗情况进行核算比对,使之合理。另外,对变更索赔进行详细检查,确保有据可依、有理可查,符合合同约定及设计要求。

  结束语

  对于水利水电工程来说,其发展关系到人们的生活以及经济的发展,所以水利水电工程要想得以顺利发展,就必须根据自身的特点,加强对工程造价的管理和成本核算,确保其工程造价在可控制的范围之内,进而使得造价更加科学合理,为建设单位减轻成本负担,加大经济效益。

  参考文献

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