摘要：随着我国社会主义市场经济的不断完善，经济持续的高速增长，水利工程也逐渐进入了高速发展时期。水利工程关系民生，尤其是每个人的生命财产和贴身利益，加之近年来干旱和洪涝灾害的频繁出现，使得人们对水利工程的关注上升到了一个新的高度。这就对水利工程的质量提出了更严格的要求，水利工程的质量决定着其工程后期的使用效用和安全性，一旦出现问题，后果将不堪设想。因此，为了实现水利工程的效益最大化，需要在项目设计阶段对水利工程项目的成本进行严格的概预算编制工作，合理控制工程成本，同时提高工程的质量。
关键字：水利工程概预算编制
中图分类号：TV 文献标识码：A
1 水利工程的主要特点
1.1 工程规模较大
水利工程一般工程规模非常大，国家投入的财力人力也非常巨大，资金投入动辄几亿几十亿，工程建设周期持续几年甚至十几年。
1.2 建设环境情况复杂
水利工程所建设的建筑物都是在水环境中运行的，因此不仅要长期承受水的压力，而且要适应各种自然环境的考验，风力以及流动水的冲击压力，因此受力情况非常复杂，对建筑物的稳定性要求非常高。
1.3 防渗漏问题
解决防渗问题是水利工程中的一项非常重要的问题。水利工程建筑物一般建设在水中，当河流的上下游有水头差的时候，水会容易在水利建筑物内部产生渗流，常言道“滴水可以穿石”，久而久之，会造成建筑物地基和建筑物本身严重损坏，从而留下安全隐患。
1.4 消能问题
如果水利工程建筑物是建立在河道中，那么将长期受到水流的冲击和强烈的冲刷作用，而建筑物的承受能力毕竟有限，长期下来，建筑物必将有很大程度的破损，因此水利工程必须严密的考虑如何解决建筑物的消能问题。
2.水利工程概预算编制的重要性分析
2.1 概预算对水利工程建设起监督作用
概预算编制是水利工程建设项目的重要组成部分之一。概预算在整个水利工程建设中占有非常重要的地位，概预算编制的科学性和实用性对整个水利工程的成本和工程效率起着极其重要的作用。同时，由于对水利工程预先做出了控制成本的概预算，因此在工程实施的过程中一定程度上遏制了资源浪费和工程延期的问题，概预算成为对水利工程建设的行之有效的监督工具。
2.2 优化企业内部管理，有效提高经济效益
企业在投资建设水利工程以前，如果不对工程需要投入的人力成本，物资成本以及施工工期等相关资料进行合理分析，很难对工程整体成本进行控制，导致的结果是工程整体成本的上涨。而水利工程概预算编制，首先综合工程施工的前期工作，依据合理的施工工期对整个工程过程中的人力、物力成本进行预先的统计和核算。其目的是确保企业在整个工程建设期间，整体的控制工程综合成本不会上涨，因此，成本的降间接地提高了水利工程的经济效益，提高了企业的收益。
2.3 确保水利工程质量的法宝
水利工程的概预算编制，需要考虑到质量管理、成本管理、进度管理等等方面。工程质量自然是工程最重要的问题，通过企业多年的实践，水利工程概预算的编制能有效的保证水利工程质量，并且直接影响着水利工程成本，企业做好水利工程的概预算编制工作对保证工程质量和降低工程成本是非常重要的。
2.4 提高水利工程企业的核心竞争力
在水利工程的投标和报价过程中，水利工程的概预算编制是其主要的依据，因此一定要在概预算编制的工作上做出努力。企业在进行概预算编制的工作时，首先要考察水利工程施工企业的技术能力，也要分析当企业管理水平和施工技术过低时对施工成本的影响程度。综合各项工作就可以在一定程度上提高概预算编制的准确性，提高工程质量和效率，提高企业的团队管理效率，从而提高企业的核心竞争力。
3. 水利工程概预算编制的问题
3.1 审核分项工程数量并按规定表述
在水利工程方面，一般规模较大，投资金额也比较大，动辄几千万甚至上亿元。在某些分项工程中，就可能达到几百上千万元。所以，水利工程的概预算编制工作中，应确保对预先设计工程量的复核工作，这是概预算编制工作中重要的一步。复核时主要对单位、数量、施工条件、地质条件等进行复核，其中任何一个条件的变动，都会引起概预算编制施工方案选择的影响，为此，在进行概预算编制工作时，要求员工认真审读工程图纸，复核分项工程数量，工程量应由专业人员经过精确计算提供给概预算工作人员，关于工程项目的表述要做到符合规定，才能合理地分析出工程单价，从而科学的做出水利工程概预算，充分反映出工程的实际情况。
3.2 广泛收集资料做好概预算准备工作
在做水利工程的概预算编制工作中，工作的成功与否很大程度上取决于基础资料的收集，因此大量收集基础资料成为科学概预算的基本保证。收集资料前要收集国家关于概预算方面的相关政策法规，仔细研究，领悟其中的细节。
有些材料，例如：钢筋、水泥、沙石、木料、电线等在水利工程中占的投资比例很大。编制类似这些材料预算价格，可以考虑工程所在当地，考察附近的材料供应市场内的价格，以及网络收集各地区政府发布的各中材料价格信息，考察材料的质量价格等因素，结合水利工程需求，综合分析确定是否适合企业采购。如果适合，再考虑材料的运输方式，根据最终分析确定的材料价格、运输成本、采购成本、库存成本等来核算主要工程材料的预算价格。
有些设备会对工程投资金额影响较大，对于这样的设备价格，就要求做出更多的细致入微的调研工作。参考相关的机电设备报价，或者通过网络联系卖家资讯，也可以在方便的情况下去当地厂家进行调研踩点，确保设备价格合理。
3.3 对施工的组织和现场情况了解
专业人员通过对工程特点以及工程施工条件综合分析，对工程实施的方案进行施工组织设计。不同的施工组织方案，会造成不同的工程造价，比如建筑基础的处理、工程机械的确定、工程模板的类型以及运输工程材料的搬运人力费用都是被确定在施工组织设计中的，因为这些工程内容都密切的关系着概预算编制。因此从事概预算编制工作的人员应当熟悉工程施工的组织设计以及对现场情况的了解，这样才能做出科学而准确的概预算。
3.4 正确的使用水利工程预算定额
定额是在考虑水利工程各个要素，例如工程材料、人力等等要素的标准定额，在整个水利工程的概预算编制中占有非常重要的地位。定额的数值也是随着工程进度的推进随时变化的，而不是一成不变的。
正确的套用水利工程定额，需要注意：
对于编制的规则进行详细的深层分析考察，仔细研读各个章节的条件要求以及需要进行的准备工作。
套用定额虽然比较简单易操作，但随着新技术、新材料和新工艺的出现，仍有些工程没有现成的定额可以套用，这时要根据工程的具体情况设计出相应的补充定额。
在套用水利工程定额时，一定要确保所套用的定额的单位与工程量的单位保持一致。
4.结语:
在经济持续高速增长的今天，国家对水利工程建设的要求都越来越严格，而水利工程概预算的编制就显得尤为重要。作为水利工程概预算编制的工作人员，要对水利工程的工程造价问题有深入的了解，熟悉当前的法律政策，当工程出现临时变动，能从容处理。总之，在整个水利工程中，水利工程概预算占有非常重要的地位，而概预算编制质量的高低，在于概预算编制的工作人员水平的高低。只有大家认真负责，不断从实践中摸索经验，不断提高业务能力，才能使概预算编制工作做的更加完美。
参考文献：
[1]王有平.编制水利水电工程概预算中有关问题的探讨[J].水利科技与经济.2009(6).
[2]刘伟,马千丽,李敏.浅谈水利水电工程概预算的编制与应用[J].价值工程.2011(10)．
