摘要:水利工程的造价管理,决定了水利工程的社会效益和经济效益,是水利工程管理的重要组成部分。本文首先对我国水利工程造价管理中存在的主要问题进行了详细的分析,然后提出了加强水利工程造价管理的对策,为水利工程企业的造价管理提供一定的依据。 

  关键词:水利工程;造价管理;工程造价 

  中图分类号:TV文献标识码: A 

  引言 

  随着我国社会市场经济的快速发展,工程建筑行业也得到了很大的进步,对于水利工程的建设管理也提出了更高的要求。在水利工程的管理过程中,造价管理是水利工程企业运用经济和技术等手段对水利工程的控制和监督工作,贯穿于整个水利工程的各个环节,直接决定了工程的投资效益。 

  一、水利工程造价管理存在的问题 

  1、前期投资决策阶段的水利工程造价管理不够科学 

  水利工程前期投资决策阶段的工程造价管理是整个工程造价的源头,决定了水利工程后期的经济效益,因此,前期投资决策阶段的造价管理是对水利工程项目造价管理的重要组成部分。目前,我国水利工程项目中,由于施工企业只重视工程实施阶段和结算阶段的造价管理,而对于水利工程项目前期决策阶段的工程造价管理的认识不足,造成前期投资决策阶段的水利工程造价管理不够科学。在水利工程前期投资阶段的造价管理过程中,投资者对建筑标准的估计不合理,普遍存在结算超过预算的问题,很可能出现水利工程施工中的设计方案变更,进而造成工程投资的严重不足,无形中增加了水利工程项目的造价,降低了水利工程的社会效益和经济效益。同时,水利工程的前期投资决策中,涉及到的工程施工方案的可行性研究,主要是以经济分析和设计方案作为重心。 

  2、工程的审批和施工不协和 

  在水利工程项目管理中,水利工程的项目设立、工程的设计、各项审批以及实施等操作,都是有管理体制进行分项管理,难以做到保持一致和相互协调,这也是造价管理中较为重要的问题。很多工程项目在初期进行项目定位的时候就没有很科学的进行设计,这样就导致资金过度支出,对预算估计不充分,给工程后的项目带来了很大的困难,同时也对工程整体的造价带来了很多不必要的资金支出。 

  3、勘察设计阶段的水利工程造价管理未得到足够的重视 

  现阶段的水利工程项目,由于工程界一味的追求技术创新,而勘察设计人员没有相关方面可借鉴的经验,需要冒很大的风险进行工程造价的管理,但是却没有没到老板的鼓励和认可,因此,水利工程设计人员都会选择保守的设计,导致勘察设计阶段的水利工程造价管理措施比较单一。在实际勘察设计阶段的造价管理中,设计人员没有起到监督和控制的职责,没有制定严格的造价控制指标,设计企业对于工程经济的合理性分析不足,随意增加工程项目的投资,使水利工程中有存在很大的资金浪费。在水利工程的施工图设计中,设计企业对于图纸的内部审查不严格,施工图的设计深度和质量达不到要求,在施工过程中,引起较大的施工变动,也会增加工程建设企业的投资超过预算。以上原因,都是勘察设计阶段的水利工程造价管理未得到足够的重视的体现。 

  4、招投标阶段的水利工程造价管理较差 

  虽然我国已经颁布了一些有关水利工程招标的管理方法,这在一定程度上避免了工程招标阶段的腐败问题。但是,我国的招投标阶段的水利工程造价管理仍然存在很多问题。例如,水利工程项目招标阶段,对于投标企业的审查过程不仔细,只是单纯评定招标文件是否符合要求,没有考察招标企业的详细信息,缺乏对招标企业信誉、业绩、财务状况等的信息统计。还有些水利工程项目的招标中,没有采用优胜劣汰的方法,而是选择最低投标价的招标单位,这是非常不科学的,不仅错失了良好的施工企业,对于水利工程项目的建设管理也是非常不利的。招标单位为了能够中标,故意压低报价,在施工过程中,为了填补招标价低于施工成本造价的问题,招标单位会降低工程质量。 

  5、施工阶段的水利工程造价管理不足 

  目前,我国的水利工程项目的施工基本上采用工程建设监理制,业主将整个工程项目的管理都交由监理单位进行,但是大部分的监理工程师的工程管理能力较差,有的监理工程师没有强烈的责任心,工程造价管理方面的知识也懂得较少,只能进行施工的质量和进度的管理,经常忽略工程的造价管理,尤其是当水利工程项目发生现场变更和签证时,更无法权衡工程质量、施工周期和投资方三者的关系,相应的业务水平不精通。在进行施工现场的管理时,业主委派的管理工程师对于造价管理也不太懂,缺乏工程管理技术,无法很好的控制工程的投资,很容易出现工程结算超出预算的情况。 

  二、改进水利工程造价管理问题的对策分析 

  1、针对投资决策阶段的造价管理,需要详细的、系统化的收集一些项目的相关资料,诸如地质情况、选址的要求、大宗设备情况、相关施工设备和材料的价格、市场的需求状况以及供应状况等等,在收集到详细的、准确的数据之后,还需要进行记录和分析,为后期的工作开展打下坚实的基础。另外,还需要进行全面的市场调查,对当地居民的经济发展规划以及地区的经济建设状况等进行分析,结合国家和地方制定的有关政策,制定出详细的分析报告,并且,避免出现以偏概全以及断章取义的情况,确保分析报告的准确性与完整性。针对水利工程项目的效益管理分析,应该遵循科学的原则,相关的分析人员需要从实际的角度出发,制定出与现实相符合的分析报告,如果出现了相应的误差也应该在允许的范围之内,不可出现较大的偏差。 

  2、针对水利工程设计阶段的造价管理,需要在进行设计图纸的规划以及设计方案的确定之前详细的分析建设资料以及当地的信息数据,沿着既定的规划方案稳步的执行目标。而对于建设施工的项目主管人员而言,也需要及时的、定期的到施工现场进行勘察与分析,了解施工的实际现状,并且根据计划方案和技术经济性的原则对原定的计划进行恰当的调整。根据施工的特点对设计方案进行优化和比较分析。对于各个技术人员和设计人员而言,需要有着较高的职业素养和高尚的道德品质,对于水利工程项目之中的预算、概算以及基本费用等需要非常熟悉,而在工作当中则应当努力创新、干预拼搏,运用新型的工艺和材料技术确保项目的经济性与科学性。同时,还需要制定出严格的、规范化的招投标制度,对招投标过程当中的一些行为进行规范式的管理,确保整个过程的公正性与公平性,保证招投标工作的透明开展,避免出现不良情况影响最终的造价。 

  3、在水利工程施工阶段的造价管理,需要进行严格的现场签证,确保制度体系的健全,对于现场施工的各个环节进行严格的把控,针对设计图纸之中不恰当、不科学的方面需要进行改正,并且进行现场的讨论,最终确定出最佳的方案。而对于一些计划和设计的变更,也需要确保在合理的范围之内,在施工当中需要注重经济效益,对造价进行合理的控制。另外,对于一些施工进度的变化、工作量的变化等等情况,也需要进行良好的把控,对于施工双方出现的争议性的问题也需要进行必要的协调,避免由于内部因素而造成整个水利工程建设施工项目的造价失去控制的情况发生,确保整个建设施工可以顺畅的完成。 

  4、加强预结算环节管理 

  对于工程预结算环节混乱问题,不仅要加强对编审从业人员的管理外,还应将此工作作为建设工程项目管理重点,并组织工程预结算进行专项检查。工程结算后必须要上交到相关部门进行审查,且要从多个方面、多个环节对工程造价进行监督。 

  5、积极推行工程量清单报价 

  在水利工程造价管理中推行工程量清单报价,相对于传统的定额计价模式,能有效减少招标工作的随意性与盲目性。在水利工程管理中,造价管理与控制是一个动态过程,工程造价管理应贯穿于工程项目的全过程。通过推行工程量清单报价,并利用技术经济的观点加强对设计方案的审查,充分发挥承包方的积极性,使其能在工程建设中能尽可能节约材料,以降低工程成本,从而合理控制工程造价。 

  结束语 

  综上所述,根据对现代化的水利工程造价控制进行全面的分析,从一个更加直观的角度对造价控制的问题和解决的对策进行了概述,并且,对完善造价管理的相关措施与技术进行了深刻的探讨,旨在更进一步的提升水利工程建设的质量和水准。 

  参考文献 

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  [2]张成旺,代辉.浅析水利工程造价管理存在的问题及优化措施[J].黑龙江科学,2013(09):117. 

  [3]丁旭霞.水利工程造价管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究(电子版),2012(36):257.