摘要：水利水电工程因为在投资上的公有性、资金投入量大、隐蔽工程多、水下地下分布工程比较多、受到环境条件影响不可预见因素多等等原因，在施工时期工程设计变更也比较多，工程变更往通常在一定的程度之上会影响到工程造价，因此工程造价变更亦多。因此，怎样做好水利水电工程施工过程造价的控制以及管理则是水利施工企业的应该考虑以及掌握的最为重要的任务，在保证工程质量、进度、安全的前提之下，正确地做好工程设计变更后的造价管理则是一个同质量、工期、安全的工作。
关键词：中小型水利；造价；全过程；管理
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
自21世纪以来，我国经济以高速向前发展，取得了重大的突破，人们的生活水平越来越高，人类的投资和居住环境也随之得到了改善，与之相应的工程项目的投资也逐渐变大，控制当前工程的造价变成一个相当重要的问题，怎样才可以使得当前的资金发挥可以最大的价值也成为建筑工程考虑的逐渐多的问题，在这之中水利工程也包括与其中。
1、工程造价全过程控制与管理的概念以及意义
工程造价全过程控制以及管理，主要指的是在批准的工程造价限额之内，对于工程建设前期进行可行性研究、投资决策、到设计施工知道竣工交付使用之前需要全部建设费用的确定、控制、监督以及管理，如果工程建造出现偏差之时，随时应该在第一时间对其进行纠正，确保项目投资目标的实现，力求在每一个建设项目之中可以合理地使用人力、财力以及物力，这样就可以确保投资利益实现最大化，那么就可以得到比较好的投资效益，最后可以实现竣工决算控制在审定的概算额之内。同时对水利工程进行造价全过程控制以及管理也要求在水利工程的生命周期之内。工程建设管理的关键点则是做好工程造价控制，同时工程造价控制贯穿于整个工程建设过程，对于水利工程建设来说同样也是如此。工程造价控制具备诸多的积极意义，可以防止投资突破计划，此外，工程造价控制还可以促进工程的物力、人力以及财力可以获得优化配置，进而实现较为合理的利用，这样就可以促进工程建造各方协调合作，那么就可以有效实现团队管理效益最大化，最后实现工程建造获得较大的经济效益以及社会效益。对于水利工程来说，更是如此。水利工程同国家以及社会的安全之间有着密切的关系，也对保护人民的生命以及财产安全具有十分重要的作用，所以，对水利工程需要做好造价全过程控制以及管理。特别是近些年来，我国洪涝灾害频繁发生，水利工程的建造对于控制我国的旱涝灾害具有相当重要的促进作用。
2、我国水利工程造价全过程控制与管理水平的措施
2.1、加强水利工程造价投资阶段管理工作
为了在水利工程造价管理，第一需要是做好水利工程项目投资决策，具体需要从以下几个方面做起：
2.1.1、做好前期基础资料的收集工作。具体包括对工程的选址、所在地的自然和社会环境、主要材料设备的价格定额和市场价格、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。
2.1.2、做好可行性报告分析。在进行可行性报告时，需要根据市场调查的情况对水利工程所在地及国家的长期发展规划以基本参考点进行预测和分析，并合理确定工程的规模及建筑标准争取项目早日立项。
2.1.3、提前做好水利工程项目的收益分析。在对水利工程进行科学系统的分析之后，根据实际情况及各种风险评估，预算工程项目的效益分析。
2.2、设计阶段的造价控制
在确定水利建设工程项目决策之后，接着关键就是控制工程造价的设计。工程设计的合理与否，直接影响到整个项目建设的具体实施过程，是处理经济关系和技术的关键性环节，因此，要十分重视工程设计这一阶段，具体来说，要注意以下4点:
2.2.1、推行典型设计和限额设计
经过一段时间的设计工作而总结则是方便对其进行运行维护的、可靠性以及安全性比较高的、经济投入以及工艺要求则是相对来说较为理想的设计，而这则是典型设计。限额设计则是依照批准的初步设计总概算施工图设计以及控制技术设计，依照批准的投资估算控制初步设计以及设计任务书，并且每一个专业在确保实现使用功能的前提之下，需要严格控制好不合理变更，依照分配的投资限额控制设计，同时可以使得总投资额保持在预算之内，不会出现超出的情况。在设计时期应该实现典型设计以及限额设计彼此的结合，进而实现对总造价的控制。
2.2.2、引入市场竞争机制
推行工程设计招标制度在选择工程设计方案之时，应该将招标制度成功使用，这样就可以引进市场竞争机制，有效提升工程设计方案的质量，这样就可以降低工程建造费用，进而将一些潜在的矛盾及时化解，不断提升水利工程价格控制水平。
2.2.3、应该提升水利建设工程项目设计成果的审查监督
审查监督这是提升水利建设工程安全质量以及控制造价的相当重要的方法，当前绝大多数部分建设工程通常则是将设计会审代替审查监督，那么就使得在审查之时不够深入，不方便在设计时期做好造价控制。
2.2.4、应该不断建立健全激励机制以及合同约束相结合的机制
为了不断提升设计单位以及设计人员的积极性、责任心，如果建造单位需要提升设计的功能、降低工程造价和缩短设计周期之后，同时应该在一定程度之上给予一定的物质以及精神奖励。与之相关的是，一旦建造单位并没有做到这些或是违反了于是相关的规定，应该在第一时间对其批评。
2.3、水利工程实施阶段的造价管理
在对水利工程的投资阶段和设计阶段进行造价管理和控制之后，需要实施项目的建设，该阶段会使用大量的人力和资本，因此需要加强对该阶段的造价管理。具体如下：
2.3.1、加强施工过程的成本管理
在施工过程中需要加强成本的管理和控制，该阶段需要根据工程项目的性质和规模、劳动力供求情况、设备数量及价格等情况及时对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，及时的发现和纠正成本管理中的问题，始终把施工成本控制在合理的范围之内。
2.3.2、做好工程变更和竣工的造价管理
在施工过程中需要做好监管，防止出现变更工程设计或进度的问题，堤防返工现象的出现。该阶段需要注意施工中出现设计更改而增加投资，提高设计标准，扩大建设规模，把原来没有的建设内容增加进去，改变施工方式等。同时在竣工后需要从工程建设的“工期、质量、投资”这几个方面逐一的审查实际情况，审查水利工程项目的建设成本是否超过计划，水利工程建设质量是否符合设计目标，同时还要审查水利工程项目中的各个子项目的交付是否完整真实，是否按施工图纸施工，是否存在偷工减料和未完工程的现象。
3、结语
水利水电工程施工过程造价的管理与控制，是随工程进展而发生改变的动态过程，受人为、外界因素影响多和波动性大。由于市场因素变化，市场人工工资变化的快速，变更、造价的社会因素和人为因素使得工程造价控制也变得复杂化及难以控制。水利水电工程的造价更受地质、基础、自然等因素影响，是个复杂多变、难以预计分析的管理过程。在施工过程的变更和造价管理控制中，造价管理人员要保持清醒的经济头脑，以严谨、科学的态度对待水利水电工程的变更造价控制与管理；在保质、保量、保安全完成工程建设项目的同时，公正、公平、诚实守法地对待、处理工程变更与造价。
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