摘要：随着我国社会经济的不断发展，人们在日常生产与生活的过程中对于用水用电的需求量越来越大，而水利水电工程的大规模建设正使人们的这一需求得到了极大的满足。文章基于中小型水利水电工程造价控制的现状，对其控制与管理的措施进行了探讨。
关键词：中小型水利水电工程；工程造价；造价控制；建设资金；项目管理 文献标识码：A
1 概述
随着我国经济发展水平的不断提高，我国的水利水电建设工程也进入了高速发展的阶段。水利水电工程建设项目的经济体制改革已经在工程建设的各个阶段中对于法人责任制进行了推行，相应的，工程造价也逐步由计划经济时代的概预算定额转变为市场经济体制下的工程造价，逐渐形成以定额为指导，将市场竞争作为条件的水利水电项目造价管控体系。而从当前的状况来看，在中小型水利水电项目开发过程中，工程造价工作人员面临的一个重要问题就是如何有效地控制工程造价，最大限度地节约并利用国家水利水电工程项目的建设资金。
2 中小型水利工程造价控制管理现状
2.1 决策阶段存在的问题
我国中小型水利水电工程决策时期对于可行性报告的探究方面的把握力度不够。一些水利水电工程在决策时期计划得不太周全，未通过多次的探究就开展项目的开发，以致水利水电项目的建造不科学，如此对项目开发与运用价值均有一定程度的不良影响，而且对项目造价造成了不良影响。在水利水电项目的决策时期项目的工程量是不确定的，此时期的工作重点是制定施工计划与剖析成本，所以在项目决策时期的投资预算、核算结果的精准性会较低。另外，建设企业对于项目的造价不太了解，对于项目的资金投入估算与项目的造价管理缺少专业态度，对于项目的施工计划和有关的建设技术知之甚少，所以也会造成投资估算的精准性不高。
2.2 设计阶段
目前，在中小型水利水电工程建设中由于设计阶段存在初始设计计划不科学和现实作业状况不符的问题，以致项目造价核算不精确，导致项目开发中投入资本高于预期目标。在我国，对于水利水电项目设计的科学性和可行性是有一定指标的，但是当前一些设计企业在实施项目设计过程中过于注重项目的成本和收益，而忽视项目的设计品质。在项目进行初始设计过程中，对于开发工程的施工计划未曾全面考虑，在实际作业时对于有可能出现的问题事前未曾考虑与制定预案。在项目的施工图设计时期也存有诸多不足，对于项目设计工作者而言，项目的设计计划与难度牵涉到设计工作者的本身利益与名声，所以设计工作者出于自我利益考虑会增大设计的困难程度，比如在造型方面设计工作者出于安全方面的考虑会增大设计参数的数值，如此便让项目的成本增多。
2.3 实施过程中存在的问题
实施阶段因监理单位的业务水平不确定性，因当前市场人工、材料、机械和定额的差异性以及工程实施过程中对现场与图纸不相吻合的变更手续不及时，没有进行成本控制，造成工程项目的成本控制不准确。
2.4 竣工计算阶段的造价管控
工程量是水利水电项目结算的依据，也是完工结算审查的重点。当前，许多施工企业有意提升项目造价，增多工程量，这引起了建设企业的关注。因为建设企业的工程量核查工作者的工作不认真造成了工程量的不精确，给施工企业更改工程量提供了可乘之机。在施工结束的结算过程中，因为平常的审查不仔细以致工程量和工程量清单上有出入，有些和清单比多，有些和清单比少，对于比工程量清单多的被发现后就减少，假如没被发现便获取利益。所以在完工结算过程中为了自我收益，施工单位会想方设法让工程量增加，在施工图与作业过程的图纸更改中找利用点，利用更改图的工程量不清晰的缺陷，将能算的全部算上，如此可以让工程量增多，因为建设企业平常的核查工作存在失误，以致工程量的精准性没有保证。
3 水利水电工程造价控制及管理策略
3.1 决策阶段的造价管控
水利水电项目在决策时期，项目建设企业应当增强项目造价的管控力度，全面利用建设企业在决策时期的优势。做好项目决策之前的准备工作，可邀请一些项目造价领域的专业人士指引项目决策时期的资金估测，全面地搜集与项目有关的信息，在项目开发决策之前，建设企业应当要求设计部门制定一套健全的设计计划与编定可行性探究报告，且对建设项目实施经济性评定，选用最佳的建设方案与技术举措。
3.2 设计阶段的造价管控
第一，在项目设施时期实施设计招标机制构成设计竞争的格局，如此设计计划数量较多，能够选用设计科学、经济的设计方案。
第二，对中标的设计企业要求其运用正常的设计数值，管控造型设计，不可让设计出来的图纸有较大的施工难度，并且无益于项目使用价值的提升。这样做对项目的造价而言有很大好处，能够减少项目造价。
第三，在项目设计时期运用限额设计的方式来管控项目的投资造价，限额设计可以较好地管控项目造价，可以从项目现实状况出发，选用最佳设计计划，保证项目的总投资在可控范围。
第四，增大设计质量管控力度，提升设计工作者的专业素养，应当提升造价工作者的业务水平，增强造价工作者和设计工作者的交流与协作，如果造价工作者和设计工作者可以实现全面沟通，这样在项目造价时便可以针对某个问题进行沟通，让项目造价更为精准。
3.3 施工阶段的造价管控
在施工时期造价管控的重点是对作业物料的造价管控，作业物料是施工现场管理的其中一个方面，也是对水利水电工程造价影响最大的一个方面。据有关数据表明，施工材料对于水利水电工程造价的影响在75%左右。由于施工材料是构成水利水电工程的主体，因此我们应加强对施工材料的成本管理。在施工采购的过程中，应注重对整个材料市场的搜索，寻找最物美价廉的供应商，仔细核对其质量、资质等，并与其产生紧密的联系，用最低廉的价格获得最优质的材料，使工程造价得到良好的控制。同时也要加强在施工现场对施工材料的使用情况，要按照施工进度对成本的消耗量进行大体的规划，并且在每一个环节完成之后对于材料的消耗进行统计，与阶段性规划进行比对，当出现较大的出入时要及时了解原因并予以解决。
3.4 竣工验收阶段
中小型水利水电工程的竣工结算应该以施工图为准，建设单位派出的审核人员首先应该熟悉施工图纸然后到现场实际考察，将竣工图与施工现场的实际情况进行比较分析，查找出竣工图与实际工程的差距，例如建筑物的尺寸、位置、高程等。通过竣工图核算实际的工程量与工程量清单核对，查出差距，核算人员也应该对设计变更和签证进行核对，确定变更的真实性和合理性，确保竣工结算的准确性和真实性。此外，在进行竣工核算时套用的定额和选用的单价也应是符合要求的，收取的费用标准也应该统一，这样建设单位与施工单位达成一致，有利于工程竣工结算的准确合理以及工程造价的阶段性控制。
4 结语
总而言之，中小型水利水电工程造价控制是一项极为繁杂的系统性工作，在工程实际施工建设的过程中，需要不断进行调查研究与探索创新，并与市场经济形势以及工程建设管理的现状相结合，实施全过程全方面的工程造价控制。在工程建设的各个阶段，应该对与工程建设信息相关的内容进行全面地跟踪与整理，从而在保证工程建设质量与进度的基础上，使工程造价控制与管理的水平得以提升，最大限度地节约工程建设总投资，提高水利水电工程的经济效益与社会效益。
参考文献
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