摘要：近年来，随着我国经济的飞速发展，水利工程项目越来越多，同时，人们对水利工程建设提出了更高的要求。在我国大力倡导节约型社会建设的进程中，水利工程的造价控制将面临着新的挑战，如何有效地提高工程资金利用效率，具有重要的现实意义。本文主要是对水利工程造价控制进行相关阐述，并提出自己的观点。
关键字：水利工程项目；造价控制；策略
中图分类号：D922.38 文献标识码：A 文章编号：
水利工程是我国经济持续发展的保障，其工程施工质量与人们的日常生产生活息息相关，属于市政工程的基本类型之一。所谓水利工程造价，就是一个水利工程项目的整个建造过程所需的全部费用，是水利工程项目施工得以顺利进行的保障，其中涉及到从工程项目建设投标到竣工验收为止所需要的开支。在施工建设过程中，任何一施工环节都与水利工程造价管理密切相关，并贯穿于水利工程建设项目建设的全过程。因此，对工程项目造价进行有效控制,切实地提高自己的利用率，才能更好地达到预期的经济效益和社会效益，这也是水利工程造价管理的核心内容。
一、影响水利工程造价控制的因素探讨
1、施工技术和施工材料因素
研究表明，施工单位技术水平低，设备投入少以及施工材料不合格，将会直接地影响到水利工程项目的造价控制，甚至会严重地影响到中小型水利工程施工质量。一般情况下，在工程施工中主要设备的配置及技术人员、熟练技工的比例是表现一个施工队伍素质的基本因素，这也是工程水利工程有效造价控制的保障。然而，中小型水利工程中普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”， 大多数施工企业技术水平普遍低下，人员流动性大，难以进行有效的造价管理。此外，施工材料质量不合格，进货渠道不正规，原材料采购把关不严格，没有按施工设计要求使用各方面力学性能合格的材料，避重就轻，从而不可避免地造成严重的浪费与质量隐患。
2、人的因素
人是中小型水利工程建设施工的关键，是水利工程施工造价控制的决定性因素，水利工程项目施工中的任何施工环节都体现出了人的能动性，需要切实地提高施工人员的造价控制意识。总的来说，人的因素对建设工程项目造价控制形成的影响，主要涉及到以下两方面内容：1）指直接承担建设工程项目造价控制职能的管理者、决策者和作业者个人的造价意识及工程造价控制的活动能力；2）指决策或实施的建设单位、咨询服务机构、承担建设工程项目策划、勘察设计单位、工程承包企业等实体组织。在整个施工过程的每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量，提高工程质量的关键在于提高人的素质，高质量的人才能带来高质量的产品。
3、相关体制、规范的因素
调查显示，目前我国水利工程项目施工领域设计缺乏统一的规划，造价难以控制。水利工程项目施工造价控制所涉及的领域非常广泛，设计标准高、专业性强,此外，其设计质量与整个水利工程项目的质量息息相关，一般的设计单位或者设计人员难以胜任,加上当地政府部门对水利工程施工设计的认识不够，没有给予足够的重视，无形中加大了水利工程项目设计的难度。加上我国水利行业是近些年才发展起来的，各方面政策、规范没有完善，与西方发达国家相比尚有一段距离。此外，水利工程造价施工过程中,施工单位有时候一味追求某一方面的设计效果而忽视成本的控制,设计缺乏统一的规划，让施工人员边施工、边设计、边修改,最终难以实现对水利工程项目造价的有效管理。
二、如何加强水利工程造价控制
1、强化施工阶段的造价管理
施工阶段的造价控制管理是水利工程项目造价管理的重要内容，其管理效果与整个工程的造价管理质量息息相关，并最终影响到水利工程的造价管理水平。因此，在施工中，必须强化造价管理，制订严格的签证程序和变更程序。因为，工程变更是工程施工过程中争议的焦点和难点，往往会对工程施工产生重要的影响，也是引起工程造价纠纷的重要因素，所以，制订严格的工程变更管理程序，是施工阶段造价管理的重要内容，无论哪一方提出工程变更，都要进行论证与经济评价，并将造价管理贯穿于其中。由于水利工程的造价控制工作复杂,并且波动较大，随着对外交流的不断扩大以及先进技术的应用,相关施工企业必须与时俱进，不断引进和研制开发新工艺、新材料、新方法，使之更好地满足水利工程项目造价管理的要求。由于隐蔽工程是水利工程项目造价的重要影响因素，必须加强施工过程中隐蔽工程的验收与签证工作。此外，还要强化隐蔽工程的管理，对隐蔽工程造价进行统一规划，做到资料与施工同步。同时，还要强化施工材料管理，防止不合格材料深入施工现场, 对照图纸察看施工情况，收集和掌握施工现场的有关资料，并根据施工现场的实际情况进行工程造价政策的调整，在施工过程中必须严格按设计和招标阶段确定的材料规格、品种、质量标准采购装饰材料，从而避免工程中实际使用的材料价格的波动而影响工程造价管理。
2、加强造价控制教育, 培养高素质技术人才队伍
水利工程的造价控制不仅仅关系到企业的经济效益，还直接影响到人们的日常生活和国家的发展战略。因此，这就要求相关施工单位在施工中必须高度重视造价管理，要在公司内部加强造价管理教育, 培养高素质技术人才队伍，不断提高整体素质，为最终提高水利工程的施工质量和资金利用率提供可靠保障。因为，在施工岗位上的技术人员是工程质量的创造者，也是水利工程项目资金价值的创造者，在施工中必须建立和完善造价控制管理的激励机制，定期加强对全体水利职工造价管理意识和造价管理知识的培训，积极开展群众性造价控制管理和合理化建议活动,要求对每一位员工进行系统的培训和操作训练,使其掌握必要的工艺和施工方法，了解施工技术规程要求，将隐患消灭在萌芽之中，深入贯彻水利工程施工造价控制指导方针。
3、制定监理细则，明确监理目标
在水利工程施工中，将造价管理贯穿于整个施工进程，并结合工程施工的实际情况，制定与之相一致的施工监理细则，明确监理目标。例如，根据工程要求规定监理目标，人员和料物计划，施工进度计划以及为实现这些目标所进行造价控制的方法及保证体系等。在制定造价控制监理细则中，必须从分工明确、责任到人的大体出发，便于相互工作协调和各工序的衔接，要求相关监理人员能够懂得如何去评价做的效果，也同时建立捏保证体系，包括质检机构，并明确各级质检人员的权限和责任等，以便于更好地满足水利工程造价控制要求。
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