摘 要：水利水电工程是一种资金投入大，工期长的建筑工程，同时由于其建筑环境都在户外进行，施工过程中极易受到外在自然因素的影响。因此，对水利水电工程决策阶段造价控制的管理是整个工程建设过程中的重要组成部分，决定了整个项目的经济性。为此，本文主要就水利水电工程决策阶段造价控制，进行了详细的分析，以供广大同仁交流探讨。
关键词：水利水电工程；决策阶段造价；影响因素；控制策略
1 水利水电工程决策阶段造价控制的意义
一般情况下，水利水电工程决策阶段的工程造价占到整个工程造价的75%以上，是整个工程资金花费最多的阶段，因此，水利水电工程决策阶段造价控制是水利水电工程资金管理的重核心内容，对工程建设过程中优化经济资源的配置具有重要的意义。
2 水利水电工程造价的主要特点
与普通建筑工程不同，水利水电工程往往建设在江流和湖泊之上。正由于该项工程建设的环境的复杂性和施工过程的艰巨性，水利水电工程的的造价金额具有其他建设工程不具有的特点：
2.1 施工复杂性
水利水电工程是指建筑工程、安装工程及机电设备、金属结构设备、水库淹没处理等，牵涉到施工方、业主、政府、监理、审计等多个部门，使其计价方法、过程多样化。
2.2 投资金额大
水利水电工程的建造金额相当大，一般的小型或中型的工程除险加固工程的投入资金大约都有几千万甚至上亿，大型工程的投入资金基本都是数以百亿的规模。
2.3 动态性
水利水电工程的施工周期较长，所以整个施工过程极易受到外在环境的影响，导致建设过程中的原料费用、建筑费用和管理费用不断变化。
3 水利水电工程前期决策造价的控制要点
3.1 在工程施工的前期投资决策主要就是对工程造价进行确定，同时也是对工程建设做出合理的选择，是最为直接的优化经济配置资源的重要手段。通过大量资料证实，在工程造价的实际控制当中，作为工程的决策阶段会影响造价达到60%至80%左右，因此，在控制工程的造价工作中，必须要对决策阶段加以严格控制，才能起到重要的作用。由于在建设工程的决策阶段是作为控制造价的重要阶段，所以，只有通过合理的决策以及合理的确定才是控制的前提。
3.2 包含了可行性研究以及工程的建议书等相应内容。而在可行性的研究报告阶段主要就是建设工程决策阶段的重要阶段。其次，对于在投资估算中主要就是制定工程前期的投资方案，也是作为评价经济的基础，是编制设计的主要依据。对于投资估算是否合理正确，是否可以达到工程的实际要求，它不仅仅只是决定工程项目是否可行，也是决定投资设计方案的依据。所以，在工程建设的前期要按照不同阶段所制定的要求内容进行准确完整的估算，这也是作为建设工程在评价和决策阶段的重要内容。
3.3 一般在工程建设的前期阶段，必须要具备有相关资质的设计单位进行编制具有深度并且完整，以及符合相关要求的研究报告，并对建设工程作好经济效益的评价、可行的技术以及合理的方案等。同时，必须要用科学合理的方法编制该项目的投资估算，作为基础依据，其次，也应根据所掌握的工程信息数据，并通过结合所需建筑材料市场的大体趋势，实行动态的估算管理。
4 水利水电工程决策阶段影响工程造价控制的因素
4.1 项目规模
实际上项目规模与工程造价是呈正比关系的，项目规模往往取决于工程造价，同时还依赖于规模效益、项目规模合理化制约因素、市场及环境因素、生产技术及管理方式的先进性、社会经济环境等。
4.2 工程建设标准
项目的建设标准是整个水利水电工程建设过程中必不可少的内容，关乎着工程的的质量和工程造价的控制。它的内容包含以下几个方面：项目的占地面积大小、施工技术规范、工程建设规模的标准以及建筑工程等相关的具体指标。
4.3 工程选址
水利水电工程是国民公共基础建设工程，不仅需要看重经济效益同时还需要注重社会效益，而其工程建设选址是指通过综合考虑工程及其建设地点的、社会经济环境、自然环境、交通状况施工条件及地质状况等来决定具体的建设区域和具体的建设地点。
4.4 设备选用
水电工程的主要设备包括水轮机、发电机、主阀、桥式起重机、主变压器等，而泵站工程包含泵、电动机、主阀及起重机等设备。同时设备费作为工程造价的一部分，其设备选用的合理与否，对工程造价的控制效果有着直接的影响。
4.5 资金筹集
在市场经济条件下，工程要持续不断的进行下去，就需要源源不断筹措资金，而这种筹资方式、筹集资金结构、筹资风险都是项目决策所必须重视的问题。
4.6 估算方法
投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用，其包括的内容应视项目的性质和范围而定，是整个工程造价资金规划的起点。
5 水利水电工程决策阶段造价控策略
决策阶段的工程造价控制在于客观、全面地反映出工程所需投资，旨为项目正确投资提供技术经济指标。基于上面的分析，提出以下几点造价控制策略。
5.1 建立健全建筑市场计价模式，科学地选择水利水电工程造价计价方法
在市场经济条件下，应当统一工程量清单计价方法、计量规则及计量单位。要做好项目前期工作，就必须首先收集详细的水利水电工程造价资料，并对其进行筛选、分析，整理出工程的特点、工程施工技术和工艺的特点；其次对拟建项目和已建项目进行比较分析，其关键是工程结构、工程选址条件、施工工艺及技术水平、设备选型等的比较分析；最后便是确定工程造价的计价方法；造价计算过程中应当重点对计算中所取得的参数进行详细的计算，对这类参数的精确有利于更好的控制工程造价的精度。
5.2 完善可行性研究阶段管理，严格审核投资估算
工程项目可行性研究报告的投资估算应当通过拥有一定咨询资质的单位评估，进行评估的单位必须认真负责地详细分析投资估算的可靠性，同时进行相应的经济效益评价和社会效益评价。完善可行性研究阶段管理，重点在于给出项目的技术经济评价，要从经济学角度来分析项目投资的可行性、必要性。此外，应当还要严格审核投资估算，做到估算编制依据的时效性、准确性及与项目规划的一致性，做好估算方法选择的合理性、适用性及科学性，切实反映出估算内容的客观性、真实性。
6 结束语
总之，在水利水电工程的建设项目的规划建设过程当中，科学而合理确定工程造价以及有效的进控制管理都是作为整个工程建设的重要因素。有效的对工程造价进行控制管理，就必须要全方面进行研究分析，并且要在全阶段执行，同时，也应把重点放到工程决策阶段的造价控制上面，以降低工程的造价，创造出更大的利益，从而才能在保证水利水电工程具有良好的社会效益的前提下，同时体现出该项工程的经济效益，以达到理想的预期建设目标。
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