【摘要】：水利工程造价管理与控制就是对水利工程造价的全过程，进行管理与控制，以使工程造价成本减少，提高工程质量和利润水平。本文介绍了水利工程造价控制和管理的概念，提出了加强水利工程造价控制和管理的有效措施，以期为水利建设项目的决策提供科学的依据。
【关键词】：水利工程工程造价控制策略
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
水利工程建设在我国经济建设中起着非常重要的作用，如何对水利工程造价管理进行有效地控制关系着我国社会经济的发展的进程。当前工程造价管理被定义为根据项目成本的规律和特征，采取相应的专业知识和专业经验进行核算，某项工程所需要的人力、财力和物力，以及其它无形资产，从而达到预期的效果的一种经济活动。简而言之，就是开展一项水利工程建设，所需要的资产的总计。这些资产来自于这个项目自身所要创造的价值。本文结合水利工程项目建设，具体分析如何控制项目工程造价，从节约成本，绿色环保这些角度来探讨工程造价的相关内容及控制策略。
一、项目决策阶段造价控制
建设项目投资决算项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益起决定作用。该阶段的实施是否有效决定：工程造价科学与合理性概算，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。收集详实、准确的基础资料。要做好项目的投资预测需要很多资料。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，为项目建设论证提供必要的依据。坚持建设标准和设计标准。它是衡量工程造价是否合理的客观尺度，不要一味的追求高标准，而是要根据实际情况，根据工程规模、工程等级、工程作用合理确定。
二、优化设计方案
进行初步设计时，要按照基建程序规定，使概算投资不超过可行性研究估算的10％，我们要从规划、可研设计和施工等全过程抓起，加强基础工作。尤其对可研设计严格要求，提高其可靠程度。通过优化方案设计，制定出高质量、技术先进可行、经济合理的可研报告。杜绝在初级阶段遗留问题，把握好技术和经济对立统一的关系，在各个环节进行限额设计，切实控制和降低工程造价。因此，有效地控制工程投资的重点是前期造价控制工作，要经过市场调研，结合项目的实际情况，在满足功能、效益的前提下，进行多方案的比选；通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设计选型更趋合理，从而节约资金。
三、控制主要工程量，是控制好工程造价的基础
水利工程是把堰坝、涵闸等主要建筑物建设在江河（渠）上，沟渠建在荒山田野中，隧道工程穿越高山峻岭，条件艰险、技术复杂、要求高。如果前期工作未做到应有的深度和广度，就会在工程建设中大幅度增加主要工程量。如有些工程开工了，发现地质结构有问题，有的会加深（或扩大）建基面的开挖，有的被迫改变枢纽布置、厂房搬家等，这些都会增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要坚持认真、求实原则，科学地做好地质勘测工作，重点是对项目区内的地形地貌、工程地质、水文地质条件、以及交通运输情况等，在充分掌握第一手资料的基础上，进行综合分析、论证，作出符合客观实际的科学结论，以便在工程建设阶段使其主要工程量不出现较大增减变化。
四、设计阶段水利工程造价的控制
工程的设计阶段对于工程的造价控制和管理的影响也是非常大的，实践中我们发现，采用限额设计的方式可以有效的实现工程造价的合理控制，有利于实现资源的优化配置。另外，在工程设计阶段，要在确保各个单项项目的使用功能正常情况下，尽可能的实现和保证工程的总体资金投资额不变。实践证明，这种方法可以有效的实现对投资限额的控制和管理，并且也符合设计规范、设计标准、工程数量以及概预算指标等方面的要求，是一种工程造价控制的合理方案。
五、施工阶段的造价控制
工程投资主要发生在这一阶段，重点应加强施工现场管理，杜绝投资浪费。主要从以下几个方面考虑：
1、加强投资跟踪管理
在施工中通过跟踪管理，及时发现和解决施工中的许多问题，有效的控制工程质量、进度、和造价。以项目管理预算、工程承包合同价等为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等办法，按照承包方实际完成的工作量，严格确定施工阶段实际发生的工程费用。以合同价为基础．同时考虑物价上涨等因素。合理确定工程结算价，控制实际工程费用的支出。
2、审核施工组织设计
选择技术上可行与经济上合理的施工方案进行施工。应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件,对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系,提高工程建设的综合经济效益。
3、收集和掌握施工有关资料
在水利工程施工过程，审价人员和费用控制人员应该深入施工现场，对照图纸察看施工情况，还可以与监理、总承包方及施工人员进行交流，收集水利工程的有关资料，掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，为水利工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
4、控制工程变更
工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象，由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。
5、严格现场签证管理
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。
六、工程造价管理审计
工程造价管理审计是在造价管理之上的再管理是高层次的造价管理，不仅微观造价管理上有一定的深度，而且在宏观造价管理上提出各个专业部门之间相互衔接的“零部位”控制思路，达到整体造价管理水平的提高。工程造价管理审计是对造价控制方式的新探索，工程造价管理审计提出了造价控制不仅仅是技经人员的工作，而是一个系统工程，要求系统中的每一个岗位都必须贯穿造价控制的概念，从项目的立项、可行性研究、招投标、合同签订、施工到工程竣工决算，建立一整套联动体系，注重接口部位控制，形成一种合力，推动工程造价全面、全方位的控制，使工程造价由原来粗放型管理转变为精细型管理，规范管理，堵塞漏洞，变被动为主动，合理有效地控制工程造价。
七、加强合同管理
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
结语
造价控制是社会主义市场经济条件下，在工程建设领域新出现的工作内容，是工程建设市场化，社会化的产物，是一项系统工程，需要全过程、全方位的管理与控制。加强对水利工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。这就增加了工程造价控制的难度，如何加强对工程造价的控制，仍需要相关部门不断的探索和完善。
参考文献
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