摘要:本文通过对水利工程项目设计阶段所存在问题进行分析,并对项目设计阶段质量管理内容,以及对控制工程造价的措施进行了阐述。
关键词:水利工程设计;质量管理;造价控制
一、分析水利工程设计导致存在质量问题原因
水利工程设计阶段作为水利工程建设项目整个实施过程中最为关键的一步,其项目设计内容的科学性、严密性、经济性是决定项目建设实施成败的关键。根据以往水利工程项目设计和现场施工管理的经验来看,导致在项目设计阶段存在质量问题主要有以下几个原因：
(1) 设计思维过于谨慎:在水利项目设计阶段,相关设计工作者由于过多担心正常设计所带来的风险，在考虑水利工程项目建设及使用期间的实用性、安全性、耐久性等因素时,思想过于谨慎,在设计过程中经常过分地加大结构的安全系数, 很少应用创新性技术进行突破攻关,造成实际工程造价过高等后果。
(2) 设计质量不达标: 由于设计质量不达标加上发现设计质量存在严重问题的滞后性,往往在水利工程项目建设过程中,许多问题在施工过程中才被发现,这就需要设计人员对设计内容不断地进行修正、补充、变更,以致人力、财力、物力的大量浪费。
(3) 设计理念不活跃:在项目设计过程中,设计人员往往对整个工程项目实施的造价控制、工期要求等方面的重视不够,设计工作的重点仅放在图纸设计和技术先进性、安全性等方面, 对项目建设的经济性不够重视。
二、项目设计阶段对管理人员的要求及质量管理的内容
1. 项目管理人员的要求
水利工程项目设计阶段的质量管理工作,要求其项目设计负责人不仅要有坚实的专业理论基础和实践经验,还应熟悉项目设计的规律和相关的法律法规,同时应具备较强的项目组织和管理能力,能够统筹管理整个工程项目在设计阶段的运作情况,使整个水利工程项目建设的三大目标始终处于可控状态。项目设计核定、审查人员,在设计核定和审查过程中要充分认识清楚项目设计的重要性和设计工作本身具有的滞后性和水利工程施工的隐蔽性,防止在项目施工过程中频繁出现现场设计变更的现象。
2.项目设计阶段质量管理
项目设计阶段质量管理的主要内容,通常包括设计合同的管理, 设计文件的管理,以及项目建设三大目标的控制。
2.1设计合同的管理
水利工程项目的设计合同管理范围：包括业主方下达的项目设计任务书,以及与业主方签订的各种合同文件及协议等。项目设计阶段,要不断强化相关设计人员的法律意识和服务意识,规范员工素质,依法管理和实施项目设计合同。
2.2 设计文件的管理
项目设计阶段的文件管理主要工作,是保护和管理设计阶段内制作的设计方案、图纸,以及业主方、施工单位的意见文件,专家评审文件,现场设计变更文件等资料。
2.3 设计质量的控制
在水利工程项目建设的设计阶段,其质量控制目标与投资控制和进度控制存在着差异,设计质量管理中很难像投资控制和进度控制一样对项目的设计质量进行动态控制。
项目设计阶段质量管理控制的主要任务：是编制项目设计方案,优化设计任务书中相关质量要求规定的内容,并审核项目设计方案能否满足要求,组织相应的专业咨询机构对设计方案进行评审和优化,从项目设计的角度提出科学合理、经济可行的建议。为达到项目设计的质量控制目标,应针对性地采取有效的技术方法和管理手段,对整个水利工程项目的设计过程进行科学的系统化综合管理,并对设计质量管理的执行情况进行动态的综合评测和分析,及时发现设计过程中存在的问题,并采取有效的措施加以解决,确保整个项目始终处于可控状态,以达到最大程度地节约投资成本,提高经济收益和社会效益的目标。
2.4进度目标的控制
当前以及今后一段时期，中央加大了对水利投资，因而水利工程实施的项目多，必然设计任务重，建设单位要按上级要求的时间节点上报工程项目，这就要求设计单位要准时提交设计成果，因而设计单位必须重视设计进度。在水利工程项目设计过程中,对工程项目进度控制的主要任务有:编制相应的项目设计进度计划,检查设计单位的进度计划完成情况,并将实际进度值与设计计划值进行比较;编制相应的进度计划报表;编制相应的设计出图计划,并控制实际执行的完成情况;编制项目设计阶段进度控制相应的总结报告等。水利工程项目设计阶段进度控制的主要方法是规划、控制和调整。
2.5投资目标的控制
根据大量的水利工程项目的调查和分析结果显示: 越是项目实施前期的工作,对整个工程项目的投资影响越大。因此,在水利工程项目的设计阶段,对工程项目的投资进行严格控制具有十分重要的现实意义。
在水利工程项目设计阶段进行的投资控制,应是包括设计理念、施工技术、工期控制、合同管理在内的综合性管理工作,有效提高项目资金的利用效率。在我们国家绝大部分的水利工程项目,项目成本投资的超额主要受相应的设计内容和施工组织的影响。
三、水利工程项目工程造价的控制措施
3.1推广采用标准化设计
标准设计是指按照国家、省、市批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。在水利工程项目设计过程中,推广采用标准设计有利于提高设计质量；有利于大幅度降低工程投资成本；有利于大幅加快画制设计图纸的速度, 能有效缩短设计周期。据不完全统计,在水利工程项目设计过程中采用标准构件后可降低造价约15%左右,因此,推广采用标准化设计方法,能有效提高设计速度和节省项目投资费用,达到控制工程造价的目的。
3.2推行设计招标制度
在水利工程项目的投资控制管理过程中,积极推行建设方案与经济方案相结合的设计招标方法,促使设计单位不断优化设计内容,从源头上降低工程造价。业主单位可通过设计招标,择优选用功能齐全、技术先进、经济科学的设计方案,在确保项目建设的功能要求和工期要求的前提下节约开支和优化资源配置,以提高项目的经济效益。
3.3进行限额设计
限额设计是控制工程项目总造价的重要手段,是在项目设计阶段行之有效的造价控制方法。但是,项目进行限额设计,并不意味着设计过程中只是一味地考虑节约投资,投资细分分解和项目工程总量的控制才是实现限额设计的有效途径和方法。将整个水利工程项目设计阶段审定的投资额和工程总量先分解到各专业,再按照不同专业和分部分项工程继续分解,通过逐层限额设计,实现对整个工程项目设计的投资限额控制与管理。
3.4加强设计人员业务培训
在水利工程项目设计阶段,加强设计人员业务培训是控制工程总造价的重要措施。首先,应不断增强专业设计人员的经济意识； 其次，对于项目造价编制人员，应不断学习各种专业理论知识,扩大知识面。只有在专业设计人员懂经济,专业造价人员懂技术,对设计人员及造价人员进行专业化的交叉培训,使双方能在项目设计过程中形成良好的互动,在方案比较中通过双方紧密配合和协调管理,系统化地处理项目实施技术性与经济性两者之间的对立统一的关系,把工程造价控制工作渗透到项目各项设计与施工措施的全过程,以获取工程最优化的设计方案。
四、结语
作为水利工程建设项目整个过程中最为关键的阶段, 设计阶段决定着项目工程的实施成败的关键。水利工程设计质量管理的核心是通过建立一整套的系统化项目管理制度,以利于设计单位与业主,与政府建设相关的主管部门,及其它参与项目建设的相关单位或机构之间解决项目在设计阶段中存在的间题。此外,由于水利工程项目建设特殊的环境条件及工程特点,其在设计阶段的造价控制工作往往难于把握,水利工程项目的造价编制人员,要全面把握项目设计方案,充分认识到设计过程中存在的问题,准确把握设计重点和实施难点,有针对性地采取相应的措施。在水利工程项目设计中，只有各专业设计与项目造价编制有机的结合，才能确保设计出来的项目成果科学合理、经济可行。
总之,在水利工程项目的设计阶段,应通过有效的质量管理措施,确保设计质量,控制工程造价,确保项目按工期要求和质量要求完成。
