摘要：本文主要探讨的是水利工程造价的控制因素，首先就要知道工程造价管理的重要意义。我国水利工程的发展决定了国民经济提升，从1995年以来，我国每年要投入200亿以上的资金在水利工程建设当中，而且每年经济增长率可以达到20%左右。这笔资金的投入所带来的利益是深远的，这对我国经济建设的发展具有特别重要的意义。
关键词：水利工程；控制因素；造价
中图分类号：TU723 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-0000-01
控制水利造价的重要意义是促进水利建设行业、水利工程的施工单位以及设计单位能够有效的利用物力、人力、财力，取得最好的经济利益和社会效益。所以做好水利工程造价工作，对加速建筑市场发展以及社会经济发展具有一定的意义。
一、项目决策阶段
工程项目决定阶段是提高水利工程造价管理的重要基础。要加强管理首先要对基础资料进行详细准确的收集，建设项目在投资决策之前要进行可行性的研究，保证施工技术的合理性、先进性、可行性和安全性。在这过程中，项目正确决策的重要依据就是要有个正确准确的投资估算，同时也要进行市场经济分析。
尤其是在初步设计阶段对建筑结构选型、建设标准、建设规模、占地面积、地理位置、工艺设备水平和装饰标准进行确定，设计是否合理也决定了工程造价的高低。 据调查显示，在项目建设的各个阶段过程中，投资决策阶段，起到主导作用，它是影响水利工程造价最主要的因素之一。项目决策的内容是决定水利工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段及水利工程造价的确定与控制是否科学、合理的前提。
二、项目设计阶段
水利工程施工方法的设计是造价管理的重要环节。施工方法的设计，很大程度的影响施工人员和设备的选用，直接影响到工程造价的多少。
对于更好的完成项目设计，一些要求和指导标准是设计阶段的主要参考资料。在设计环节把这些设计标准渗透到工作中，目的就是为了保证设计工作的质量达到国家规定的标准。我们还要根据行业的相关指标对设计进行检验，这样不单保证设计的工作质量能够得到有效管理，也可以对设计中存在的问题进行及时有效的解决。
目前对一般工程项目的设计分为两个阶段，即初步设计和施工图设计；对于技术比较简单的小型水利建设项目，在确定初步设计后就可以进行施工图设计；对于技术上比较复杂的水利建设项目可以分为三个阶段，即初步设计、扩大初步设计以及施工图设计。设计图纸是编制预算的依据之一，它是影响水利工程建设投资的关键因素。
从工程造价的构成可以发现各种费用计算的基础是直接费用，直接费用与工程量之间关系密切，工程设计决定了工程量的大小。当稳定了人工数量、机械台班、材料单价时，工程量直接影响了工程造价的变化。
在初步设计初期阶段，我们主要是根据一些关键因素来制约工程的主要施工设施以及附属设施，从而对工程的总投资进行合理的估算，明确投资需要的金额，从而预算出水利工程的总造价。在施工图的设计阶段，要根据工程所涉及的设备型号、几何尺寸、使用功能、结构形式，并结合材料价格和预算定额计算工程造价。工程量是直接影响工程造价的根本因素，例如灌溉工程中，渠底高程、渠系建筑物、渠道断面形式的选择与确定，都会直接影响工程量。与此同时，功能是否满足使用要求，设计深度、设计质量是否达到国家标准，不仅对一次性投资有影响，而且还对有限资金的合理配置以及建成使用后的经济效益有影响。因此，工程造价的多少是由工程设计来控制的。
三、招标投标阶段对工程造价的控制与管理
水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人编制投标文件进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格作为工程建设项目价格的定价方式。由于这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价，因此严格衡量和审定投标人的投标报价是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对水利工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：对施工企业的资质进行严格审查，采取实地考察的形式来了解投标人真正的技术水平和施工能力，同时熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工技术力量差、财务状况差、信誉不良的水利施工企业参与到投标工作中来；建设方对项目的合理标底价需要进行详细的了解，避免盲目要价和竟相压价等不正当竞争行为，从而保护各方的合法权益，为工程建设的顺利进行打下良好的基础；签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免出现问题，这样有利于水利工程建设投资控制工作的进行。
四、控制水利工程造价的对策措施
1.设计阶段控制工程造价的措施
在设计阶段可以推行有限额设计，控制投资总支出；实行价值工程方法，通过比较多种方案中工程的施工方法、特性、材料等，在满足功能需求的前提下控制工程造价；也可以引进竞争机制，通过实行工程设计和方案设计招标制度，优胜劣汰，从而用最少的投资达到最高的质量。
2.实施阶段控制工程造价的措施
项目的实施阶段是利用最短的工期和最小的投资建出适用、美观、优质的工程，实现经济效益、生态效益和社会效益的最终环节。在此阶段可以通过确定合理的工程工期，做好材料和设备的采购工作，合理组织施工来控制水利工程造价。对工期不要盲目缩短以至对竣工验收造成麻烦；对于原材料要及时了解价差信息，就近采购，降低运费，从而控制工程造价；对于施工方面的组织，要优化资源配置，利用新工艺和新技术，合理搭配物力和人力，从而控制工程造价。
3.竣工阶段控制工程造价的措施
竣工阶段对于工程造价的控制手段是审核竣工结算。要有竣工证明、按照合同规定及设计图纸全部完成施工内容、做好预算增加清理及现场签证。重点是认真实行结算复审制，做好材料差价的竣工调价审定，从而在最后阶段控制好工程造价。
五、结束语
在城市发展建设中水利工程占非常重要的位置，而工程造价是重中之重，对比当前我国工程造价管理现存的问题，只有完善工程造价管理体系，建立全国统一的工程造价信息网，实现工程造价管理科学化、规范化和信息化，才能促进工程造价的改良与发展。
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