【摘要】本文在简要概述综合指标法、工程类比法。定额法以及实物法等水利工程造价编制方法的基础上，提出了水利工程造价编制应遵循的基本原则，并从工程类别、投资来源、设计深度、定额法与实物法的结合使用等方面提出了水利工程造价编制方法的选择，希望能促进造价编制的创新发展，适应水利工程项目建设以及社会经济发展需求。
【关键词】水利工程；造价；编制方法
一、引言
水利工程作为具备防洪防灾、疏通灌溉等功能的且公益性很强的工程项目，其投资主要来源于国家各级政府的材质预算资金、国债以及水利建设基金等，而且我国对水利工程投资审批以及建设程序管理非常严格，因此，关于水利工程造价编制方法的研究，无论是对于工程造价管理，还是整个社会经济效益都有着重要的影响意义。
二、水利工程造价编制方法基本概述
水利工程造价编制方法主要包括综合指标法、工程类比法、定额法、实物法等，其中，综合指标法主要是通过利用已经建成的相关工程造价资料，从中获得符合一定条件的分类水利工程造价指标，并充分利用这些造价指标进行拟建水利工程的投资估算，通常情况下，综合指标法主要运用于水利工程中桥梁、供电线路以及房屋建筑等项目的造价编制。
工程类比法则是通过与结构特征以及建设条件基本相同的在建或者是已建水利工程项目进行造价指标类比分析，并估算相应的拟建工程投资额，值得注意的是，运用工程类比法估算的水利工程造价通常会存在较大的误差。
定额法是当前我国水利工程预算编制最常用方法，主要是依据国家有关部门定期测算并发布的水利工程概预算定额以及费用标准，并结合施工组织设计所确定的工程施工方法，进而查找对应的定额子目并计算出工程单价，然后乘以工程项目具体的工程量来确定工程造价。
实物法，即实物量法，主要是依据工程项目的施工强度，并合理配置施工机械设备以及劳动力资源，确定施工机械、施工材料以及劳动力等各项资源的消耗量，进而根据分析计算的机械台时费、材料价格以及人工工资等基础价格来计算出直接费用，合理确定并分摊间接费用，从而确定水利工程造价。
三、水利工程造价编制的变革原则
随着经济全球化发展进程的加快，我国的水利工程逐渐引入外资以及国外的工程造价编制方法，当前国外在工程造价编制方面主要采用实物法，而我国则通常采用定额法，然而工程造价编制需要遵循一定的原则，才能在实践探索中取得不断地完善，并更好地促进工程项目建设的发展进程，具体而言，首先，工程造价编制需要符合我国基本国情，工程造价管理的最终目标是建立一种以市场形成价格的管理机制，而工程造价主要在工程项目招投标阶段产生，需要由业主与工程承包商或者是投标方通过公平竞争形成双方共同接受的并最有利的价格，因此需要结合我国现有的工程造价管理制度以及相关的法律法规，并充分考虑社会经济发展现状，从我国的基本国情出发，促进工程造价编制的变革发展。
其次，工程造价编制要适应市场经济体制，工程造价不是政府定价而是在市场中形成的，而且工程项目的法定负责人需要负责项目全过程的投资控制，而定额作为计划经济时代用来确定工程造价的基础，为了适应工程造价编制的变革发展，我们需要结合具体的计价依据对工程定额进行改革，适应市场经济的发展需求，促进水利工程造价管理工作的顺利开展。
再者，工程造价编制需要与国际惯例接轨，我国的水能资源丰富，水利工程发展前景广阔，然而我国的水利工程资金投入不足在一定程度上制约了大中型水利工程的发展，因此促进工程造价编制与国际接轨，完善国内现有的工程造价编制方法，并以定额法为基础吸收实物法的工程造价编制经验，进而合理确定工程造价，从而拓宽水利工程筹资渠道，积极地引进外资来发展水利工程。
四、水利工程造价编制方法的合理选择
1、依据水利工程项目具体类别
水利工程项目品类繁多，不同类别的水利工程需要运用不同的造价编制方法，从而合理地确定工程造价，并促进工程造价管理工作的顺利开展，合理配置水利工程建设的各项资源，提高社会经济效益。具体而言，水利工程项目中的引水、灌区以及河道造价编制可以采用定额法，而水闸和水库等大型的贡献项目则可以采用实物法进行造价编制，水利工程项目建设中的主要建筑物造价编制适合采用实物法，而次要建筑物造价编制则适合采用定额法。
2、依据工程项目投资来源与设计深度
通常而言，运用实物法进行水利工程造价编制在利用外资并进行国际招标的工程项目中应用比较广泛，而且在水利工程设计阶与招标阶段应用比较突出，用来确定水利工程建设实施阶段的有关合同外单价。而国内的水利工程招标项目则不分资金来源，国家鼓励施工企业结合企业定额来进行投标报价，同时还需要基于企业的实际发展状况以及发展需求来重新测算水利工程项目建设的费用标准。
3、促进定额法与实物法的结合使用
在水利工程造价编制过程中，针对常规的施工方法适合采用定额法，而对于非常规的施工方法且涉及到施工机械的具体应用，则适合采用实物法作为定额法的补充，帮助完善定额体系。当前，我国的水利行业对传统的定额法造价编制进行了一定程度的变革，例如将劳务资源量以工时为单位，机械资源量以台时为单位，分别从原来的混泥土中划出并进行单独列项，与国际惯例上采用的实物法相一致，而且水利行业还针对我国的小浪底等工程项目发包相应的物价指数，这些都为定额法与实物法在水利工程造价编制中的结合使用提供了客观条件。
实物法与定额法的结合使用，具体而言，在水利工程建设中，相对而言占主要地位的工程项目预算编制适合采用实物法，而占次要地位的工程项目则使用定额法，与水利工程建设规模和进度密切相关的工程项目可以运用实物法，反之则适用定额法。而且，在水利工程的主要设计方案确定以后适合采用实物法进行预算编制，从而合理地确定水利工程项目的工程投资以及外资额度等，促进工程项目合同的有效管理。当然，实物法在我国工程造价编制中的推广使用，还需要提高实物法的工作效率，并在实践探索中逐渐建立并完善工程项目基础资料数据库，更好地服务于水利工程造价编制以及管理工作，提高水利工程项目建设的经济效益。
五、结语
综上所述，水利工程造价编制方法需要结合我国的基本国情，并顺应市场经济发展需求，努力与国际接轨，在长期实践中不断地完善发展，推进水利工程造价的社会化、市场化以及规模化发展趋势，进而完善工程造价管理体制，节约水利工程建设资源，提高工程项目建设的整体效益。
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