摘 要：当下，随着我国社会经济的不断发展和人们生活水平的提高，与之而来的是各类工程建设项目数量的不断增加，特别是水利工程的建设。但是由于项目建设而导致的资金浪费现象也是十分严重的，因此需要对水利工程的造价进行严格精确的控制与管理。本文对水利工程造价控制进行了简要的概述，指出了水利工程造价控制中存在的实际问题，并且提出了精确控制水利工程造价的具体措施，以确保水利工程建设持续的、稳定的发展。
关键词：水利工程；造价；精确控制；措施
随着我国社会经济的不断发展，水利工程的建设项目数量也在随之不断的增加。水利工程具有调节水资源、防洪防涝、提供能源等功能，因此成为关系到我国国计民生的重要工程。近几年来，国家加大了对水利工程建设的资金投入，这在一方面体现了国家对水利工程建设的高度重视，在另一方面也出现了资金管理不当的问题，使得资金浪费严重的现象十分严重。对水利工程造价实施精确的控制管理是保障水利工程项目建设顺利开展的基础。因此，相关管理单位必须对水利工程的造价进行有效的精确的控制，走系统化的管理道路，以保证水利工程建设能够持续的、稳定的、健康的发展。
一、水利工程造价控制概述
1.水利工程造价控制的含义
水利工程造价的控制是一项系统的工作，它是保证水利工程建设项目良性运转的最基本条件。所谓的水利工程造价控制就是指在水利工程项目建设的全过程当中，综合运用经济、技术、法律等手段，合理使用工程的人力、物力资源，采用合理的科学计算方法和切合实际的计价依据，对工程建设所花费的全部费用，也就是工程建设成本，控制在批准的限额以内，从而有效的控制建设资金的流向，进一步的降低水利工程建设的成本，最大程度地提高建设资金的投资效益、环境效益以及社会效益。
2.水利工程造价控制的意义
水利工程造价控制是一项由粗到细、由浅入深的动态的、系统的工作，它贯穿于水利工程项目建设的全过程，在决策、设计、施工、竣工验收的4个阶段都涉及到了对造价的控制，其中各阶段形成的造价之间的关系是前者制约后者，后者补充前者。根据相关的调查研究发现，在决策阶段，产出对总造价的影响一般为60%―70%，具有决定性的影响；在设计阶段，影响力一般为20%―30%；在施工阶段一般为10%左右。由此可见，控制水利工程造价的关键就在于决策和设计阶段，决策是决定因素，设计则是关键因素。水利工程造价的控制不仅能够防止投资计划的破产，还能实现人力、物力、财力之间的优化配置，促进水利工程建设过程中协调工作的实施，以实现工程建设的经济效益和社会效益的最大化。
二、控制水利工程造价中存在的问题
1.投资决策阶段管理不严谨
在很多水利工程建设的相关单位中，通常把造价控制到的重点放在了项目施工的阶段和项目的竣工结算阶段，并没有把投资决策阶段的造价控制纳入到整个工程项目造价管理的体系中来。在这种状况下，就会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，致使水利工程的造价节节攀升。
2.工程质量、施工进度和成本控制之间的联系不紧密
通常，在谁理工城建设中的现场管理工程师对工程造价控制的业务不是十分的精通，对工程造价的控制并不严格，这就很容易致使水利工程建设项目在施工过程中出现工程联系单和工程设计变更增加的现象，使得水利工程的性价比偏低，给工程项目投资造价的控制带来一定的难度，导致工程结算额超出预期的额度。
3.施工阶段的造价控制存在漏洞
就我国目前的水利工程建设的情况而言，监理工程师的项目管理能力还并不是十分的强，通常比较注重安排设计，而往往对施工阶段的工程造价不加以重视。在工程的实施阶段，由于工程设计被随意的更改，所需要的费用就会随之变化，造成工程造价突破预算的后果；再加之施工方与委托方不断地讨价还价，导致工程结算的时间延长，不利于对水利工程造价的确认。
三、精确控制水利工程造价的措施
要想使水利工程的造价得到有效精确的控制，使之控制在批准的造价限额之内，就必须在工程建设的不同阶段采取不同的措施，从而进行精确的造价控制。
1.决策阶段水利工程造价的控制
其一，加强对水利工程的图纸会审，及时发现问题并解决问题。首先，严格签证的审核制度，保证签证的客观性、准确性和及时性，确保签证质量；其次，加强图纸会审，确定签证与现行的造价两者之间的一致性；再者，管理人员要对市场材料的信息进行动态的了解和掌握，进而有效地对造价进行精确控制；另外，如果签证出现变更，应及时出具变更证明，防止由窝工、返工而引发工程造价加大的现象的发生。
其二，相关管理人员要根据工程具体的施工情况，选择相应的设备和技术。首先，对工程要有一个初步的把握，比如工程项目的性质、规模、工人数量的多少、工期的长短、机械装备等；其次，对工程参与的对象进行选择和优化，主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化；最后，选定最合理的人力、物力、财力资源的配置方案；另外，还要正确处理工程造价与工期、质量三者之间的辩证统一关系，提高水利工程建设的综合经济效益。
2.设计阶段水利工程造价的控制
其一，实行招投标制度，择优选择设计单位。建设方要想做到精确控制水利工程造价，就必须实行工程设计招投标制度，择优选择设计单位，从而择优确定设计方案，这是精确控制工程造价的关键。实行招投标制度既能鼓励设计单位之间的公平竞争，提高设计质量和投资效益，降低工程造价，又有利于设计多方案的选择和竞争。
其二，加强限额管理，严格控制投资。限额设计是在确保工程规模和使用功能的前提下， 把工程造价控制在批准的限额内，以此来降低工程造价。初步设计确定了工程建设规模，编制出工程概算，确定了最高限额；施工图设计编制出工程预算，确定了工程造价。
其三，实行设计收费与工程设计成本节约相结合的办法。由于设计人员人为增大设计的安全系数，造成工程造价的巨大浪费，因此就必须制定经济制约和奖罚制度。实行设计收费与工程设计成本节约相结合的办法，在保证水利工程结构安全和不降低使用功能的前提下，对于因设计创新而节约成本的设计者给予一定的奖励，从而鼓励设计者寻求最佳的工程设计方案，防止不顾成本随意加大安全系数的现象发生。
3.竣工阶段水利工程造价的控制
在水利工程竣工阶段，应精确计算整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。竣工结算是对工程经济效益的全面反映，是对项目设计概预算和计划执行情况、考核水利投资效益、正确核定新增资产价值、反映竣工项目建设成果的文件的总结。因此，工程的建设方要指派专人负责完成竣工决算的编制工作，建设方必须保证竣工决算内容和数据的真实可靠，同时报请有资质的审计部门对工程竣工决算进行相关的审计工作。
结束语：在现代化建设当中，企业的一切活动都是以最大限度的获取效益为中心，以此来促进企业的生存和发展，而工程造价控制的最终目的就是将成本转化成效益。所以，相关企业要对水利工程建设中出现的造价控制问题进行详细地分析，并且通过对工程的决策阶段、施工阶段和竣工阶段中采取有效的措施来实现对工程造价的精确控制。
参考文献：
[1]赵秋霜，张耀水.浅析水利工程造价的控制[J].海河水利，2011（4）
[2]胡世奇.浅析水利工程造价的有效控制及管理[J].科技致富向导，2012（11）
[3]赵伊乐.加强水利工程造价全过程控制与管理的措施[J].现代工业经济和信息化，2014（12）
