摘要：本文就水利工程造价管理包含的问题展开研究，并制定了科学有效的应对策略。对提升水利工程造价管理水平，实现可持续全面发展，有重要的实践意义。
关键词：水利工程造价管理策略
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、概述
水利工程造价管理全面渗透至工程建设的整个阶段，由项目起初的可行性分析预测入手，直至工程造价管理预控、可靠经济性分析，明确承包发包具体价格，建设阶段资金控制管理，确定工程造价，最终经济评估等。核心工作内容为针对水利工程项目成本造价进行合理明确与综合管控，实现预期的综合效益目标。
二、水利工程造价管理包含的问题
水利工程造价管理工作中因体制不健全，工作模式仍旧受计划经济的深远影响，呈现出政府行为较多的现象。水利工程造价管理工作没能清晰工作主体以及相关责任，法律制度欠缺，令造价管理流程的规范法制化水平有限，管理工作体制不完善。例如一些小规模工程没能面向社会进行规范公开的招标，而是自由的提升项目设计标准，令建设规模进一步扩大。
水利工程项目造价管理包含较多专业环节，加之市场条件以及政策不断变化，这就需要造价人员具备良好的专业素质与能力。然而，当前各个工作的不断专业化以及细致化，令较多工作人员储备的知识结构较为陈旧以及过时，没能适应行业快速发展的步伐。实践工作中，造价管理机构在搜集、汇总、发布有关价格信息的工作中存在一定的滞后性，无法有效映射市场现实状况。造价工作人员尤其是基层员工无法快速精准的掌握造价管理数据信息，不能精准的为决策人员提供更为有效的参考依据。
针对施工单位来讲，通常通过后台集约报价的工作模式，应用相同的行业定额以及相应取费标准确定报价并成功中标后，基于报价员工并没有真正的参与到施工建设中，导致造价方式、经费内容同现实施工方法、技术标准脱节，中标合同单价无法成为项目成本经费支出的核心依据；因而较多施工方在具体的施工建设阶段中重回实际水平之中，在造价收入之中进行平衡调节，制定预算单价并实施成本管理。该类做法通常令较多经费无法有效平衡，呈现出互相混淆的问题，造成工程项目成本管理失控。
三、 现阶段水利工程造价管理中存在的问题分析
水利工程造价管理是水利工程建设的重要内容，受工程建设实施工期长、难度大、规模大和造价高等特点的影响，水利工程造价管理需要贯穿于工程建设的各个阶段，由于水利工程的造价控制涉及到工程管理的各个方面，所以必然要实现造价控制的系统化和全面化。但就我国水利工程造价管理与控制具体实施的现状来看，水利工程造价管理与控制尚不完善，存在的诸多问题给水利工程建设的质量和效益水平造成了严重的影响。具体分析来看，我国水利工程造价管理与控制中存在的不足主要表现在以下几个方面：
（一）没有按照正常顺序来管理。水利工程建设是一个复杂的过程，它要求各个环节的有效协调与配合，才能最终实现社会效益和经济效益。但从实际操作情况来看，其并非完全按照确定的基本建设程序进行项目建设。
（二）政策变化较快，工程前期控制比较松散。近年来，随着市场经济的不断发展，国家经济政策处于调整阶段，政策变化快，给水利工程造价的控制与管理工作带来了极大的困难；同时，在水利工程建设过程中，往往会忽视前期阶段的造价控制问题，而是将重点放在了该项目建设的后期或者决算阶段，这就使得整个工程造价大大超出了预算，最终造成了严重的浪费。
（三）水利工程全过程造价控制缺乏动态管理性。水利工程全过程造价控制应该是一个动态的过程，它需要根据市场的实际变化和要求做出应对策略。但就我国目前实际情况来看，并没有真正的做到所谓的动态造价管理，最终造成了水利工程建设各阶段的造价确定与控制脱节。
四、强化水利工程造价管理科学策略
（一）推进工程造价服务咨询行业向着社会化方向发展。为强化水利工程造价管理，应有效的转变政府单位工作职能，强化工作机构间接管理调控，进行法制化发展建设，有效监督管理。促进工程造价咨询单位实现社会化发展，借助资格认定，遵循市场规则创建自律管理制度，提供依法规范的服务，并负有法律经济职责，受专业管理单位的监督控制，最终真正提供多元化、全方位的咨询以及专业人性化服务。
（二）强化员工培训，创建专业化造价管理工作团队。优质的水利工程造价管理，离不开专业能力强、业务精干的工作团队的有效支撑，因此应强化人员队伍建设，提升员工专业技能素养。积极组织业务教育以及技能评选竞赛活动，令业务学习渗透至日常工作之中，预防得过且过的不良作风。应针对造价管理各个细节进行钻研，实现业务创新。优水利工程造价涵盖较多专业领域，例如水工、地质水位、信息化技术、机电行业等，因此造价管理人员不仅应储备丰富知识，还应体现触类旁通的敏锐洞察力，不应仅限定在所学知识专业领域，应精通设计内容，把握设计环节，了解施工技术，熟悉项目管理，熟悉经济法律规范，掌握计算机技术应用技巧，了解水利工程外界环境条件。
（三）完善建设造价管理信息化工作系统
网络信息时代，各类广泛应用的网络信息手段为资源共享提供了更多的便利。各单位工程技术人员、工程造价人员和信息化工作人员应组合开发符合地区环境状况的工程项目造价控制管理信息系统软件，通过完善的信息系统，针对完成建设的水利工程项目资料展开分析汇总、有效整理，创建资料数据库。为水利工程科学有效决策以及明确招投标费用价格提供良好的信息服务。
另外，可创建施工方与中介单位管理造价信息工作系统，进而提供有效的决策信息管理服务。还可利用信息系统完成法规制度宣传，开创良好的媒介窗口，创建造价管理经验反馈工作机制，为从业员工提供良好的经验交流、探讨理论系统平台。
（四） 实施限额设计，管控造价变更与结算
水利工程设计阶段中，应有效的实施限额设计，针对投资目标实施科学分解，通过上级目标管控下级目标。可委托设计方或利用设计招标进行对象选择，明确限额设计标准，提升设计机构造价管理核心观念，树立成本控制意识，进而实现经济与技术的有效一致。设计员工应通过自检自查并接受负责人的整体把关管理，令水利工程成本控制在限额之中。建设方接收设计文件阶段时，应核查其是否涵盖有概算文件资料，是否符合限额设计标准。另外，应做好结算审核管理，管控项目造价变更，针对预算资料制定决算报表，对各个工作环节的经费开支同现实施工状况进行细致核对，确保造价控制在目标范围内。
（五） 完善招投标阶段的造价管理
严格审查施工单位的资质。杜绝施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标之列。充分认识标底在招投标中的作用。在编制单价合同工程标底的时候，要
合理确定分部分项工程的综合单价，优化施工工序和工艺。
结语
总之，水利工程做好造价管理尤为重要，由于外围环境条件以及市场发展的不断变化，要想对水利工程项目实施精准管控，并创设明显的经济效益与社会效益，就需要做好水利造价管理工作。为此，应针对实践工作中的具体问题，制定科学有效的应对策略，方能真正提升水利工程造价管理水平，以合理的成本投入获取最大的回报。
参考文献
[1]杨晓弟.水利工程造价控制问题研究[J].科技致富向导，2014,(17).
[2]杨梓训.我国水利工程造价管理的问题研究[J].江苏商论，2011,(18).
[3]李金荣.水利工程造价管理问题研究[J].北京农业，2012,(21).
