摘要：水利水电工程是国民经济和社会发展的所必备的基础产业。他受许多因素的影响，例如：建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受到当地经济发展水平的限制、交通及其他资源市场条件的影响，其个性特点非常突出。而在计价方面，也具有鲜明的特点，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等。水利水电工程建设造价全过程控制占据了工程造价管理的重要地位，是其主要的表现形式和核心内容，同时也是提高项目投资效益的关键所在。本文就以水利水电工程造价管理的一些问题来进行简要分析，以供诸位参考点阅。
关键词：水利水电；工程造价管理；控制分析
1.水电工程造价管理的主要内容
1.1项目建议与可行性研究
顾名思义其主要作用是对建设工程项目的过程进行初步说明与解释，需要具体论述概括论述建设项目时的可能性，为是否可以进行项目建设的进一步工作提供理论依据。可行性的研究报告需要在项目建议书完成以后，同时进行关于水利水电工程建设的可行性方面的讨论，从经济、技术等各方面进行全面、科学的论证，得到准确的答案，同时确定相应的工程指标和参数
1.2初步设计与建设实施阶段
在设计阶段，初步设计是对整体工程的建设在技术以及经济上进行全面总体设计安排。对于大中型水利水电工程一般采用三阶段设计，其中包括初步设计、技术设计、施工图设计等。水利水电工程设计阶段工程造价管理的中心工作依旧是在造价方面进行前期预算与控制。要通过优化设计和推行限额设计等方法，尽可能提高工程效益、降低工程的投资。施工阶段的主要准备工作是进行工程发包和承包的工作以及进行合同订立。而工程造价管理的工作就主要是招标标底编制、投标报价编制，以及合同谈判和签订中的造价管理工作。建设实施阶段主要包括施工准备、工程施工和安装、建设监理以及工程实施中的管理工作等。造价管理方面是在水利水电工程开工前的有关部门对项目资金来源、以及开工支出等进行预算；
1.3竣工验收与评价
竣工验收是全面考核工程成果同时检验工程设计以及施工质量的重要阶段。在工程验收后，建设项目工程将投入生产或使用。而在工程造价管理方面，应依据施工前对水利水电工程的大概预算来编制工程竣工决算。后评价通常是水利水电工程建设的最后一个阶段，一般应在项目竣工投产之后，且经过1～2年生产运营之后进行。后评价阶段是工程造价管理方面应对水利水电工程项目投资、财务效益等进行后评价。
2.造价管理中所遇到的问题
2.1管理模式的混乱
在一些发达国家，传统的以业主自行管理的方式已经逐渐退出了现代的舞台，各种履行的总承包，交钥匙以及专业建设管理模式已经非常普及，专业建设管理方式逐步上升已经成为一种时代的趋势。而此类管理经营公司长期从事一项专业管理工作，需要专业技术的扶持，专业人才的共同努力才能使项目建设优质高效完成。而对比我国，从来都是项目发电后即散伙导致了许多隐患的出现，桥梁坍塌，责任不明等。这是由于传统的行政管理方式对现今社会的影响较大，从而导致专业的管理方式无法被社会所认可与使用。
2.2市场不规范
各个地方主体不依照法律办事，出现有法不依，躲避监督的情况。地方保护，部门分割未根本解决。相关工作人员以及个别的领导干部利用自己的权力，敢于承包商的承包问题，进而产生的受贿腐败与经济犯罪的现象时有发生。有时项目建设方为了尽快立项建设，争取国家投资，不按照工程实际规模和标准进行设计与实施，人为降低工程造价或者漏列项目，搞上马概算和钓鱼工程，导致严重后果，而在工程受到国家批准之后，再扩大规模。提高工程建设所需要的投资一升再升。这主要是由于地方政府的不合理干预所导致的。另外，由于工程建设管理过程中没有坚持推行监督管理机制，导致工程建设管理方面的混乱，造成了严重的损失。承包商合同的不合理，建管不一致，无人承担风险等一系列原因导致工程投资失控。
2.3执业人才方面的问题
长期重复的定价模式，使得造价人员不能离开定额计价方式，而随着时代的进步，造价管理体系也需要改变与此同时要改变的还有定额性质以及计价模式。在发达国家造假人员都是需要经过严格的学协会组织考试，且继续教育培养后才允许执业的，这些是我国需要学习的，通过借鉴其他国家的成功经验，进而满足与国外公平交易与合作交流等方面的需求。
2.4工程阶段中的问题
项目工程的前三个阶段过程中，项目的进度主要是由业主自身、相关的咨询或者是设计的单位以及有关审核的部门来决定的。在项目设计阶段，项目在通过可行性设计方案审批之后，项目就开可以开展设计工作，而此时业主就是整个项目控制进度的关键，随着国家对经济建设需求量的增大，一些设计院由于地理方面的便利，对一些河流进行了开发规划与勘探，但是由于设计人员有限再加上设计任务的大量增加导致设计质量严重下降。在项目的准备阶段，业主在项目前期就应做好工程进度的调控。而且项目准备工作是一项非常重要的事情，否则将会导致许多困难的产生，导致后续工作无法快速有序地进行。
3.工程造价方面问题的解决方法
要实现对水利水电工程管理方面的合理强化，一定要以实践型的经验所支持，从而不断解决在工程造价方面出现的问题与缺陷。
3.1利用现代化技术改善勘探质量
水利水电工程造价的前提是保障设计经费，通过对现代化技术的理解与应用，从而实现勘探设计质量的合理性提升，同时也要明确设计人员与校审人员的责任承担范围，再就是要改进管理工作模式，最大限度的勘探设计产品的质量能够有所提升。
3.2工程造价人才的培养
需要再工程定额工作的开展工作过程中，加大对于管理定额方面的力度，与此同时需要加大对现代化技术的引进，不仅如此还要求从事水利水电工程造价的工作人员能够不断提高其专业素养，熟悉各种有关的法律等。
3.3严格执行工程制度
水利水电工程项目造价中需要严格执行项目法人负责制、建设管理之和招标投标制。项目法人代表作为整个工程项目的决策主体应当在工程中完成理想筹建以及审查的有关内容，同时建设部门也应将监理人员引入工程造价管理过程中，用以保证项目建设资金的动态性和全面性管理以及项目质量及造价能与预算相符合。以上的解决问题希望在实践工作中被解决。
总结
工程造价管理贯穿着整个工程的始末，在其中起着指导的作用，从投资决策、设计、施工、购买材料以及竣工决算等一系列项目，造价管理在全过程都起着一个至关重要的作用，因此它直接影响了此次工程的经济效益以及对社会的社会效益。它贯穿于决策阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施和竣工验收阶段的项目整个过程中，将所有需要建设项目的造价进行调控，使之不会出现工程超支的情况以确保建设项目投资控制目标的实现，以求能在建设项目中更加合理地使用人力、物力、财力等各种可利用资源，争取取得更加优良的投资收益。它的开展是水利水电工程项目的核心与基础，要求所有工作人员必须重视，希望随着时间的基础，不断完善工程造价管理方面工作的管理措施。总而言之，本文所叙述的问题希望引起重视。
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