摘 要:简要介绍了当前水利工程报价评分的类型、优缺点及相应分析。
关键词:水利工程 报价 评分 优缺点
中图分类号:F270文献标识码:A文章编号:1007-3973 (2010) 07-139-01
1投标报价的评分类型
投标报价的评分一般分为三种类型:一种是招标人设有投标标底的评标,一种是招标人不设投标标底的评标,还有一种是招标人设有限价的评标。
1.1招标人设有投标标底的评标
该方法在对投标报价进行评分时,需要确定评标基准价和计分方法。评标基准价是指评分时的参照物价格,计分方法是指报价评分时所采用的具体计分办法。设有投标标底的评标就是在对投标报价进行评审时,将标底作为评标基准价的。其又分为单一标底和复合标底两种情况。
单一标底是指评标标底的组成是单一的,常以招标人所编制的标底作为评标唯一的参考标底,或只以有效投标报价的平均值(或平均值下浮一定的百分比)作为评标标底。
复合标底则既考虑招标人按照有关规定所编制的标底又考虑了投标人的市场价格水平,一般以A和B两部分的加权平均值作为评标标底,即复合标底。复合标底的表达式为P=aA+bB
式中A――招标人的标底
B――投标人的有效报价平均值
a、b――权重系数,a+b=1
一般a的取值在0.5~0.7之间,b则在0.3~0.5之间。a、b值具体数值可根据招标人所招标的水利工程规模大小和技术复杂程度直接选定,也可由招标人选取的投标人代表在开标现场抽取a值,总之都应在招标文件中给予说明。
关于B值的选取一般有下列三种计算方法:
(1)对所有经初步检查有效并进行了算术错误纠正后的各投标报价进行算术平均。一般在有效报价低于5家(不含5家)时采用。
(2)当有效报价多于5家(含5家)时,去掉一个最高和一个最低的投标报价后进行算术平均。也可以随着有效家数的递增幅度依次去掉两个或多个最高和最低报价后进行算术平均。
(3)以招标人标底为参考标准,把在招标标底一定范围内上下浮动的有效报价进行算术平均。(如较常用的上下浮动范围为+5%~-8%)。
以标底为评标基准价的计分方法有下列三种:
(1)限制式和非限制式计分法
限制式计分法是指评分对投标报价设置了一定范围,在此范围内的报价才能得分,超出该范围不得分。具体范围由招标人在招标文件中明确给出。非限制式计分法则不设范围,即所有有效投标报价均可参加评审。
(2) 间断式和连续式计分法
间断式计分法是指对不同的报价分段给予不同的分数,按跳跃式设置分值。连续式计分法则对投标报价采用内插法来计分。连续式计分法较常用。
(3)对称式和不对称式计分法
对称式计分法就是当有效投标报价偏离评标基准价时,按每增加一个百分点或减少一个百分点相应扣除同样的分数的方法。
不对称式计分法是指当有效投标报价偏离评标基准价时,每增加一个百分点或减少一个百分点时按不同的幅度给予扣分或加分的方法。通常增加时扣得分多,减少时扣得分少。也有增加时扣分,减少时加分的情况。还有增加时扣分,减少时先加分,当减少到某个值时再扣分的情况。其中不对称式计分法在水利工程招投标中最常用。
1.2不设标底的评标
招标人不设标底的评标是指其报价的评审不是以标底作为评标基准价的,而是以合理最低投标价作为评标基准价来选取中标人的。合理最低价是指不低于工程成本而又相对于其他投标人最低的价格。
1.3招标人设限价的评标
此方法是指招标人虽然不设标底,但在招标文件中明确给定一个上限控制价的方法,超出其上限控制价直接废标或按无效标书处理。有些水利工程不但设置了上限控制价还同时设置了下限控制价。该方法将所有有效报价的平均值作为评标基准价。它是单一标底法中两种形式组合产生的另一种评标类型。
2各类投标报价评分办法的优缺点
2.1设有评标标底的优缺点
(1)以招标人编制的单一标底评标法优点是便于业主控制工程投资,使中标单位的报价能控制在合理范围内,有利于业主对工程各方面的管理。缺点是标底易被泄露,得知标底的单位极易中标,对不知道标底的单位造成不公平。此方法适用于各类水利招标工程,招投标法开始时用得较多,现招标人为了避嫌很少采用此法了。
(2)以各家有效投标报价的平均值作为单一标底的评标法优点是正常情况下中标价格相对较低,业主节约投资。缺点是不利于业主对投资的控制,容易导致有些单位出现围标,恶意抬高或压低投标价格,造成国家不必要的财产损失或施工中因中标价格过低而产生停工、偷工减料等影响工期和质量的情况发生。针对这种情况,往往以各家有效投标报价的平均值下浮一定百分比作为评标标底,阻止恶意抬高报价的出现。此方法适用于工程规模较小,施工工艺较简单的项目。
(3)复合标底评标法则更好地将招标人标底和市场价格结合在一起,使中标价格更加合理。这种方法即便于业主控制投资,又克服了单一标底的缺点。特别是现场抽取a值的办法更体现了招投标的公平性。缺点是不能完全杜绝围标现象的发生。该方法是招投标中最常用的方法。
2.2不设标底的评标的优缺点
该方法的优点是便于业主节约资金,减少了围标现象的发生。缺点是合理最低价较难确定,给定标造成一定的难度,容易造成人为操作的空间大,发生关系标的机率大。此方法适用于工程规模较小,施工工艺较简单的项目。不适用于大中型水利工程招标。
2.3招标人设限价的评标方法的优缺点
该方法的优点同样便于业主控制投资,使中标价格较合理,产生不了标底泄露的情况,看似较公平。缺点是极易造成围标现象的发生,操纵投标单位多的人拥有更多的主动权,能充分利用规则操纵报价或高或低,使有实力的单位很难入围成为中标单位。2008年下半年以来,山东水利投标市场多用该方法,造成围标现象十分严重。所以不易提倡用该方法。
总之,各类投标报价的评分办法都有其相应的缺点,只要我们在招标前进行资格预审这一关,使真正有实力、信誉好的单位入围,尽量减少围标现象的发生。我们相信无论用哪种评标办法都能选出最优秀的中标单位。
