水利工程完工结算的难点与对策
摘要：水利工程对于我国的工、农业及城市发展来说，发挥关键性的作用。水利工程的建设也自然成为了国人关心的问题。为了在保障水利工程质量的前提之下，提高水利工程的综合效益，最大化的降低工程投资成本，就必须要做好两方面的工作，即前期的招投标阶段和初实施阶段以及后期的工程完工结算阶段。其中完工结算阶段与控制工程造价来说至关重要，因为完工阶段中会遇到很多与工程结算款相关的问题，这也给完工结算的顺利进行造成了一定困难。结合自身多年的工作经验，针对水利工程完工结算的难点进行分析，并探讨了相应的对策。
关键词：水利工程；完工结算；难点；对策
一、工程量结算中注意的问题
工程量的结算是工程造价计价的基础，其真实、准确与否直接与结算价值的可靠性密切相关，但是工程量结算中最为困难的事情就是往往唯一结算依据的基础资料不完备，甚至是没有基础资料，针对这些情况，水利工程施工单位应该明确具体原因，针对基础资料注意以下几方面的问题。
（一）管理混乱导致缺乏基础资料
由于在施工的时候，各个参与方没有担负起自身的职责，管理混乱或者是其他方面的原因导致结算的基础资料缺乏。对这一写没有办法进行结算的项目，首先就向工程承包单位索要结算资料，如果承包单位因为个人原因不愿提供或者是也无法提供，这时候为了避免结算的风险，就以记录方式只做原因说明即可，暂不需要对这部分工程进行结算。
（二）基础资料不完备
基础资料原来已经记录下来，但是后来由于管理不善或其他原因又丢失了一部分，再或者是业主签认的手续不完备等，针对这种情况下的基础资料，首先应该确认施工单位是否已经完成实物工程量，如果情况属实，只是业主的原因，就要做好现场确认工作，情况属实就给予核算确认，坚决弄虚作假的工程量，如果没有办法进行确认，根据重要性原则，如果能够找到合理的解释或者是旁证的基础材料，同时对水利工程造价也不是很有影响的，就可以给予确认，但是影响过于大的话，就不能够给予确认，必须认真对待。
（三）基础资料弄虚作假
工程计算所使用的基础资料含有很大的造假嫌疑，不真实。如出现：现场的签证只有复印件却没有相关的原件作为证明，而且原件与复印件上的资料内容相差太大；现场的地质勘探的时候是土质的，但是到了结算的时候却变成了岩石的等现象。针对这种情况，首先应该到现场查找确切的工程量，综合分析各种收集到的资料并根据工作经验，对材料进行分析，尽量减少弄虚作假的工程量。
二、工程变更及现场签证的问题
工程变更及现场签证也是工程完工结算中重要的组成部分，工程变更及现场签证需要现场代表和监理工程师的共同参与，在实际的工作中，现场代表和监理工程师不仅要参与工程量的确认，还要参与工程单价的计算，这样就会使得工程变更以现场签证变得复杂起来，再加上随意性比较大，也会增加工程变更及现场签证失真的可能性。对待这些问题，就需要做好以下的处理工作。
（一）认真判断工程变更及现场签证的有效性
工程变更及现场签证的有效性是进行完工结算的真实有效凭据，判断其是否有效性首先应该看它是否签证手续齐全，是否符合工程业主的内控制度的相关规定；其次就是看工程变更及现场签证过程是否符合水利工程造价管理控制的有关规定和要求。但是对于这一条来说，在确认的时候不能够生搬硬套，要根据实际情况，懂得灵活应变，具体情况具体进行具体的分析和解决，这样才能够不会导致损失出现。
（二）判断工程变更及现场签证是否具有真实性
现场签证随意性比较大，容易出现纰漏和弄虚作假的成分，因此为了确认其是否具有真实性，就要看起签证手续是否完备，如果完备了，但也不要掉以轻心，也会有可能出现虚假的因素，实际上并不存在，虚报工程量等。这就需要相关人员亲自搜集资料，或者是到现场进行实地的检验和核查，减少虚假的工程量，进而做出正确的判断。
（三）判断工程量单价的计算是否正确
一般情况下，合法的签证上都会明确标出或者是附上施工图纸和工程变更设计的图纸或者是简要的说明图等，这些图纸的作用就是提供工程计量的主要依据，但是存在一些不合法的签证书上就没有表明这些东西，致使完工结算的时候无法保证计算的正确和可靠。因此这种情况还要到现场去核实。如果没有办法进行核算，但又对整个工程造价的计算没有太大的影响，就不必要进行核实，但是也不要进行确认工作。虽然这可能是以一种比较消极的处理问题的方式，但是这也有有利的一面，可以避免工程结算中的风险，提高计算的安全系数。
三、如何进行索赔工作
什么是索赔呢？从法律上讲索赔的概念就是指双方在履行合同的时候，对于并不是自己的原因造成的而是应该由对方承担责任的错误时，就要向承担方提出一定的经济费用补偿或者是时间补偿的要求。由此我们可以看出，索赔的双方之家是有一定法律关系，但是在实际的工作中，我们还会遇到很多的索赔问题，主要有与索赔相关的法律法规不健全；施工的合同签订没有按照法律要求，合同中也没有明确指出进行索赔的相关规定；与索赔相关的条款资料不规范和完整，导致进行索赔的证据不够充分；再或者就是有关人员责任感不强，处理索赔时随意性比较大，没有严格按照规定进行处理。针对这些索赔问题我们应该注意以下几点，维护自身的合法利益。
首先就是理解索赔的原则，即有合同为依据，有一定的相关资料，处理要及时，尽量减少索赔事件的发生。其次就是在了解索赔的基本程序上，掌握有效索赔证据的具体要求。再次要能够根据提供的索赔工证据进行工程承包的单位是否具有索赔的权利的判断，要依法进行合理的判断，如该项索赔的理由是否充分，是否具有合同作为保障等。最后就是对索赔的经济费用以及工期进行核实和敲定。在这一点上要注意索赔的工期和经济费用二者并不一定要同时成立，例如恶劣的自然环境只能要求工期的延长，但是却不能进行金钱方面的赔偿等。
四、甲供材料核销时应注意的问题
一般而言，工程造假的定额都是有规定的，在进行甲供材料核销的时候要注意以下三点内容。第一：甲供材料时的工程结算价格，一般是办照预算价格进行结算。第二：甲供材料的扣除。进行扣除的价格一般还是按照市场的价格，但是预算价可能会与甲供材料的市场价有一定的出入，对于这部分出入要由甲供材方解决。最后就是甲供材料的税金。将其税金作为工程造价的一部分，在税后进行扣除即可。
五、结语：水利工程的建设利国利民，是一件为人们造福的好事情，因此重视水利建设，提高质量，做好完工结算工作，为社会发展做出贡献。
参考文献：
[1]王彩英.谈水利工程施工现场签证存在的问题及对策[J].河北水利.2009（08）
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