农田水利工程投资预算及控制
摘要：农田水利工程的投资预算对于修建好工程本身来说，意义十分重大。文章认为，农田水利工程修建的预算及投资应当多元化，并且要按照工程项目严格做好投资预算，修建水利工程时要实行有的放矢，完善投资管理，优化投资结构。
关键词：农田水利工程预算：农田水利工程投资；农田水利；水利工程：投资控制
中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1674－0432(2011)－05－0313－1
农田水利工程的修建对于保持水土，促进水利事业的健康发展具有特别重要的意义。在修建农田水利工程的时候，如何对水利工程的修建投资预算进行有效地控制，从而确保水利工程能够更好地服从服务于国民经济发展的需要。就目前的水库中的财务状况而言，所谓的水利工程修建的控制，就是指采用一定的程序设计和计算方法，以确保在水利工程实际修建活动中能够及时并且全面地实现修建水利工程预算的整个过程。在农田水利工程建设中，由于每年都会有大量的资金投入到当中去，而且资金的如何使用和如何合理流动是对资金有效控制的重要内容。因此要想有效地控制好资金的流通量，防止资金被挤占和挪用的不良情况发生，就有一定的必要对投资进行重点控制，就是要从源头上，从根本上抓起，探究其根本原因，寻找积极的对策措施去促进水利工程的良性循环。
1 农田水利工程修建的预算及投资应当多元化
就目前农田水利工程建设的投资情况来看，其投资已经完全不同于普通工程项目建设的投资，之所以如此，主要的原因是农田水利工程建设的投资还要充分考虑到保护当地的生态环境和维持生态平衡，所在施工地点居民的安置等情况，还要最大限度地保护和合理开发利用当地的水土资源，防止和有效地控制水土流失，促进水利资源的可持续发展。从这个意义上来说，对于水利建设工程的投资，就要充分考虑到对建设用地的征地方面的投资，包括所在地移民的投资，水利工程建设的投资以及水土保持建设方面的投资等多元化投资的组合情况。从这点上来说，水利工程建设的投资情况，因为其水利地域情况的复杂多变性以及其水利工程治理的难度性，再加上维护水利工程的长期性和艰巨性，就要求水利工作者进行综合性的考虑，去逐步实现和完善水利工程建设投资的多元化。只有能够综合考虑到各方面的投资情况，才能做好投资预算，也才能对水利工程的投资情况进行有效的控制。
2 农田水利工程修建应当按照工程项目严格做好投资预算
在农田水利工程建设的投资和建设实施过程中，每一个农田水利工程的投资建设都是按照投资的规模进行招投标进行预算的施工进行的。如果农田水利工程的建设缺乏投资预算，或者说建设情况没有按照合理的规划去进行修建，就会导致缺乏统一性和科学性，结果就会造成直接经济损失，严重时会影响到今后的水利事业的发展，这是水利工程建设投资应当十分注意的一个内容。对于农田水利工程项目的预算情况，如果单单从外观方面去认识，就可能发生对农田水利工程预算的设计目标不够明确，而只有在对水利工程建设施工的过程中，由于农田水利工程的施工地质、施工地况、施工地形、以及当地的水质情况等原因的估计是否充分，再根据施工地方的实际情况合理地改变原来的计划方案，如果事先对问题估计不足，就会导致变更的情况太多，致使对农田水利工程建设的资金估计不足。工程建设的投入经费少，或者没有严格按照施工预算进行施工，也有的是因为不能合理及时地使用建设项目中的资金，没有做到专项资金专款专用，使资金浪费过多。还有的是天气的影响以致农田水利施工工期延长导致突破预算，这是在工程建设之前进行预算时所无法预料的，也是极其容易被忽略但又是我们必须去重视的一个问题。
在农田水利工程建设的过程中还有时是由于项目法人不规范，造成权责利不统一，致使责任制落实不到位，这就容易导致农田水利建设时的监理机制不合理，或者政府质量监督机构体制机制不健全，使得原始的检测资料不全面，水利工程验收情况不真实等现象的发生。农田水利工程建设资金的流失或者被挪用的情况也会导致工程结算时的价格和招标时的价格相差甚远。
3 农田水利工程的修建要实行有的放矢，完善投资管理，优化投资结构
近几年随着国家对农田水利基本建设投资的不断增加，迫切需要加强对专用资金使用的监督管理，以确保专项资金的安全。因此，要强化以预算为手段，对农田水利工程的投资进行有效地控制。
3.1对于农田水利建设所需资金要设立预算体系，并对预算的编制进行审定
对农田水利工程建设投资情况，要权衡利弊，从实施工程建设的招投标就要开始，一直到办理完工程竣工，再到保质期结束的整个过程。因此一定要明确预算工程建设的目标，并建立严格的执行标准和完备的履行程序。
3.2农田水利工程预算资金的下达要落实到相关责任人和相关部门
通过农田水利工程建设预算，去合理安排施工中的各项工作，要工程建设落实到相关责任人，落实到相关部门。只有建立起严格遵守各项法律法规的工作流程，并且能够认真地执行整个工程建设的各个步骤和阶段，才能够按时保质保量完成工程建设。
3.3对农田水利工程预算执行情况要有效地进行监督，并及时调整
对农田水利工程建设预算的执行实施全方位的监督，防止专项资金被挤占和挪用，保障水利工程顺利实施。同时对于农田水利工程预算中出现的差异情况进行的分析并及时地调整。充分考虑到那些不可抗拒的外界因素的影响导致的预算出现差异情况，并根据实际情况增加投资资金，以利于工程顺利完成。
